本报讯 “要充分认识《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》将劳动保障三块业务作为构建和谐社会着力点的重大意义,抓住重点,有所作为。”12月20日,在全国劳动和社会保障工作会议上,劳动保障部部长田成平对“十一五”时期劳动保障事业发展提出总体要求和具体工作思路。王东进、步正发、华福周、张小建、刘永富、崔会烈等领导同志出席会议。
    田成平指出,“十一五”时期劳动保障事业发展,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以推进建设社会主义和谐社会为目标,建立健全与国民经济和社会发展相适应的比较完善的劳动和社会保障制度及运行机制,逐步实现社会就业比较充分,分配格局比较合理,劳动关系比较和谐,社会保障比较健全,管理服务规范高效,为全面建设小康社会作出更大贡献。
    “实现上述总体要求,要从以下六个方面做好工作。”田成平说。
    首先,一定要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。今后几年,我国就业矛盾集中,为了促进就业再就业,一定要努力做好增加就业岗位,完善中介服务,加强就业培训,鼓励自主创业。力争用3年时间重点解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题。
    第二,一定要大力加强职业培训。目前,职业培训与提高劳动者素质、调整经济结构还有差距。为此,要大力推进职业培训,进一步加强再就业培训、创业培训和农村劳动力转移就业培训,有重点地建设一批公共实训基地。
    第三,一定要加快完善社会保障体系。要从统筹经济发展与社会建设、统筹劳动就业和社会保障、统筹城镇社会保障和农村社会保障、统筹公平和效率、统筹政府作用与市场效率的高度,以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点,进一步建立健全社会保障体系。
    第四,一定要积极创新建立和谐稳定劳动关系的机制。以建立和谐稳定的劳动关系为主线,以维护劳动者合法权益为重点,积极探索创新市场经济下协调劳动关系和管理企业工资分配的体制和机制。用3年时间实现各类企业与劳动者依法签订劳动合同,到2007年底基本解决工资历史拖欠问题。
    第五,一定要在劳动保障法制建设上取得新突破。针对当前法制建设滞后、执法力量薄弱、法规操作性不强等问题,力求健全完善劳动保障法律体系。同时加大执法力度,科学配置执法力量,提高执法效率。
    第六,一定要全面推进劳动保障系统的能力建设。目前, 劳动保障系统的能力建设总体上还不适应业务快速发展和科学决策的需要。“十一五”时期,要以理顺机构职能、加强队伍建设、提高信息化和规范化水平、加强基层建设为重点,全面提升系统管理服务能力。
    劳动保障部副部长王东进在总结会议上说, 2006年是“十一五”开局之年,各地要认真领会贯彻会议精神,细化目标任务,全力以赴抓落实。王东进将明年任务概括为1个统领、2个重点、3个突破、1支队伍。1个统领即把科学发展观贯彻到劳动保障的全过程;2个重点即全面贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》和《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》;3个突破即建立以劳动合同为基础的用工登记制度,落实最低工资,在加强法制建设方面争取突破性进展;1支队伍即建立一支爱岗敬业、作风扎实、廉洁从政的工作队伍。 （张春红 周晖）

稿件来源：中国劳动保障报