渭南市职业介绍服务中心 白建发

　　[摘要] 随着我国市场经济体制的建立，农村产业结构的调整，以及国企改革步伐的加快，就业已成为全社会共同关注的热点问题，各级公共职业介绍机构如何扩大就业安置，发挥主渠道作用，满足各类用人单位和求职者的需求，促进合谐社会的发展，已成为工作的重心，把以人为本思



想引入职业指导工作之中，对成功地进行职业介绍、加快就业服务新“三化”建设，促进就业与再就业都有着十分重要的现实意义。笔者联系工作实际着重谈一谈对职业指导人本服务的理解和体会。

　　[关键词]职业介绍 职业指导 人本服务 就业

　　当人类社会进入到二十世纪以来，人本主义已成为一种全球化思潮和运动，在探索社会发展、解决社会问题以及借助现代科学技术的成果研究解决社会难题时，以人为本已成为主导，成为基本原则，成为解决社会问题的根本方法。倡导以人为本，就是一切都要以人为中心，尊重人性，尊重个性，用符合人性的方法，解决人类和个人以及社会组织出现的问题，用心理学、社会学、教育学、伦理学、发展学等社会理论研究成果全面推动人类最新的以及个性的全面发展。

　　就业是民生之本。促进就业是政府的重要职责。就业和再就业工作关乎社会稳定、经济发展和人民生活水平的提高，关乎小康目标的实现，关乎整个有中国特色社会主义伟大事业的成败。职业介绍服务是各级公共就业服务机构提供的面向大众的就业服务，是公共就业服务工作的重要内容，也是中心工作。只有搞好了职业介绍工作才能完成就业工作的目标和任务。职业指导是职业介绍的的重要环节，是为求职者实现就业、稳定就业、职业发展和用人单位合理用人提供咨询、帮助和指导的过程。职业指导是高层次的就业服务，它综合运用心理学、社会学、哲学、经济学等方面的知识帮助求职者，在人生的重大选择中，找到适合自己的岗位。人们对职业的选择，在毫无职业经验的情况下，难免会出现不够恰当的选择，不仅会影响其才智的发挥，甚至会影响终生的成就与发展。对社会而言，会造成人力资源的浪费。正因为如此，只有通过职业指导才能帮助求职者分析市场需求，进行择业指导、面试指导、培训指导等，所以说在就业服务中职业指导起到了不可缺少的作用。随着市场就业机制的逐步建立，满足企业用工多元化需求，使人尽其才、才尽其用已成为各级公共职介机构工作的重中之重，那么就更需要把以人为本的思想引入职业指导工作之中，贯穿职业介绍的全过程，通过扎实的工作，必将对成功地进行职业介绍、加快就业服务新“三化”建设，促进就业再就业起到积极的作用。

　　一、 人本服务在职业介绍指导中处于统领和主导地位

　　1、人本服务是职业指导的宗旨，是职业介绍的出发点和归宿。近年来，我市劳动力市场建设从老“三化”到新“三化”，职业指导也走上了由学习、探索、尝试到渐趋成熟、稳定发展的道路，职业指导服务工作，目标就是要让求职者找到适合自己的工作岗位，让用人单位招到合适的人员，满足个人对职业的需求。渭南是一个农业大市，工业相对滞后，下岗失业人员特别是农村进城务工人员一是到市场很难找到适合自己的工作。二是他们因心理作用，就根本不想进市场，久而久之就形成了马路劳务市场，既影响市容环境，又扰乱用工秩序，同时又不便做职业指导，针对这一情况我们在做好宣传引导的同时，广泛征求他们的意见，及时向上级汇报，按照他们的需求特点，在人口比较密集的南小桥修建了短工劳务市场，配置了条椅、电视等简单的设施，确定专人管理，定期进行必要的用工、求职、权益维护等方面的指导，这样以来无论是刮风还是下雨，是找人还是求职，一切都在工作人员的安排下有序地进行，规范了市场秩序，减少了吵闹，各得其所。所以说把以人为本的思想引入职业指导工作之中，既是职业指导的原则性要求，也进一步表明了职业指导的发展方向和宗旨，同时也说明了以人为本是职业介绍的出发点和归宿。

　　2、人本服务是“新三化”的精髓和根本点。胡锦涛总书记在全国再就业工作座谈会上提出：要进一步探索和完善再就业服务的运行机制，实现就业服务体系的制度化、专业化、社会化，尽可能为下岗失业人员提供更好的服务，即“新三化”。“新三化”的核心就是要求就业服务体系在建设、服务、考核中，要全心全意为人民服务，为我们的服务对象服务，一切为服务对象，一切围绕服务对象，解决服务对象的实际问题，帮助服务对象，充分认识自己，并恰当估价自己的能力，使职业愿望切和实际，与周围环境保持和谐；善于从经验、教训中学习；积极实现自身潜能，确保在职业中持续性发展，真正发挥公共职业介绍主渠道的作用。

　　近年来，我们根据市场的需求变化，不断完善市场功能，尽最大努力满足求职和用工的需求：一是整修了市场环境，将原来门前的高台阶拆除，改造为花坛，改变了以往给人一种高高在上的感觉；二是装修了前台，增加了前台椅，方便了用工和求职人员，营造一种公平平等的交流平台；三是完善了劳动事务代理、劳务派遣业务流程，增设了省职介渭南代理分部，渭南职介养老分部，方便了灵活就业人员；四是扩大宣传，营造社会氛围，结合创建优质文明窗口活动，联合渭南电视台制做了电视专题片《由做红娘到娘家人》，同时又将中心目前开展的各项业务，印制成宣传彩页，免费发放，大力营造社会氛围，使人们进一步了解职介，认识职介，进一步适应市场就业机制；五是注重提高工作人员素质。我们除坚持每周一、三、五早上一小时的政治业务学习外，还经常派员参加部、省组织的各类学习班，开展有益于工作的活动，例如：“假如你的兄弟姐妹下岗待业，你将如何搞好职介工作”、“内强素质、外塑形象，我为职介添光彩”、“学法、用法、完善自我”等，通过以上各项活动，中心的员工精神面貌大有改观，为人民服务的自学性增强了，分析问题和解决问题的能力普遍得到了加强和提高。求职登记人数，推荐成交人数，档案托管和劳动事务代理人数都明显比以前的人数多了，市场也有了生气，“为民解忧、职介楷模”、“传递党的温暖，心系普遍百姓”等多面锦旗也说明了我们的工作得到了社会和求职者的认可，以人为本的服务，促进了新“三化”建设。

　　3、人本服务是职业指导服务的发展要求和趋势。职业指导工作在国内虽然发展时间还很短，但是在国外已经有近百年的历史了。最初由提供一个找工作或者招聘的场所，到提供多种中介服务。通过长时间的发展，职业指导理论和实践，都有了很大发展，这种发展主要表现在将心理学、社会学、教育学、发展学、人类学、职业发展学等学科的最新理论和方法运用到了职业指导当中，职业指导服务更贴近各种不同需求的服务对象，贴近人性发展。03年我们根据市场的需求在渭南乃至全省率先注册成立了专业化劳务派遣企业，通过用人和管人相对分离的办法，使企业减少繁杂事务，专注发展，求职人员通过劳务派遣建立合法劳动关系，解除后顾之忧，满足了企业和劳动者双方利益，得到了社会认可，截止目前，我们联系派遣企业5家，派遣员工1500余人，有效降低了劳务纠纷、频繁跳槽的现象，促进了合谐社会的建立，所以说，随着人类的进步和文明的发展，人本服务已经成为一种社会发展的基本要求和趋势。

　　二、人本服务是提高职业指导效能的重要手段，是实现全方位、高层次、个性化的职业指导服务的根本保证

　　开展人本服务，将有利于全面推动和提升职业指导服务工作的效能和质量，主要表现在以下五个方面：

　　1、有利于转变工作作风，开展主动服务。转变工作作风就是要变被动服务为主动服务，从事职业指导的工作人员要有强烈的服务意识，积极地为求职者提供服务，尽可能提供各种帮助，主动走出去，开展上门服务，送岗位、送政策、送技能、送温暖到服务对象身边，积极收集就业信息，想方设法开发岗位，充分满足求职者和用人单位的需求，让服务对象满意。今年以来，我们在安置40、50人员和就业困难群体的过程中，首先强调以人为本，要求工作人员充分认识这部分人员就业资源较少，职业能力普遍较低，存在较多的心里障碍等因素；其次帮助顺利找到适合的工作；再次是帮助他们尽快适应工作，保持就业稳定，避免出现刚就业不久又失业。针对这些情况，中心多次召开中层会议，安排动员，要求当做一件政治任务来完成，在各种要求及任务的压力下，职业指导人员走出去，深入社区、街道，用足用活就业政策，积极开发公益性岗位，通过调查、走访，将劳务市场协管、街道创卫、社区保洁等岗位作为安置40、50人员和就业困难群体的新路子，几个月下来，使用方减少了支出，就业人员称心如意。具统计，今年安置40、50人员39人。

　　2、有利于提升个性服务，开展特殊服务。应该说每个求职者和用人单位的需求都具有个性差异。坚持开展以人为本的服务，就会更加尊重个性，发展个性，完善个性，更好地满足服务对象不同层次的需求。在服务中，深入了解求职者的个性特征和人格特征、职业能力特征，选择职业发展方向，作好职业规划，实现人生的理想和价值。对于用人单位，可以根据单位的不同特点和用人风格，选拔人才，帮助培养人才，稳定员工队伍。02年春节过后不久，有一位外地来的求职者马虹发从登记那天起，连着几天一到上班时间，他都来中心查找适合自己的信息，他95年毕业于某税务专科学校，分配到一家大型企业，99年下岗，也许是年轻人天生好动曾找了两份工作干了不到两年便辞了。我们的工作人员很细心地听了他的自述，了解了他的情况，从谈话中，了解到他在上学阶段就兼职干过营销工作，于是就将话题转到市场营销方面，通过交谈的确发现他很善于言谈，而且善于了解市场，是块搞市场营销的料。没过几天，贵州茅台云峰酒业招聘渭南市场营销人员，我们就推荐他参加面试，没过几天他送回了反馈单，成交了，看到他整天忙碌的身影，我们的工作人员也感到很欣慰，半年过去后马虹发同志进升为业务主管。8月份又参加了我们中心组织的再就业明星报告会。

　　3、有利于增强贴心服务，开展亲情服务。下岗失业人员以及农村进城务工人员，是劳动力市场中的弱势群体，就业相对比较难。很多人下岗失业后心情不好，情绪低落，处境艰难，甚至出现悲观失望和抱怨社会的现象。农村进城务工人员无一技之长，只能干一些普工，在职业指导中开展人本服务，就会设身处地为求职者着想，积极帮助他们分析所具备的特长和优势，求职中遇到的障碍，寻找解决问题的办法，让他们早日摆脱困境，走出下岗失业的阴影，做到自信、自立、自强，最终成功实现就业和再就业。03年8月我们渭南遭受了多年不遇的特大洪涝灾害，几十万人无家可归，有劳动能力的大都涌进各级劳动力市场，找工作度难关，解决温饱问题，成为当时的主要问题，我们看在眼里急在心上，一方面想法设法联系适合这部分人员的信息；另一方面，发动员工捐钱捐物，为外出务工的人员准备生活用具。经过多方努力，向深圳台达电子厂垫资安置431名男女青年，联合西安市职介中心向中天建筑公司安置中青年80余人，同时还联合省职介中心、华商报社每天收集和发布用人信息，让更多的灾民找到适合自己的信息。

　　4、有利于推进诚信服务，开展承诺服务。人本服务，要求职业指导中提供的职业信息要真实、可靠、有效，推荐的信息要符合求职者的条件。提供的各种职业咨询，也要经得起时间和实践的考验。能够提供的服务，要做到位，承诺的项目要兑现。几年来，我们在信息的收集过程中，对于上门来登记的严格审查招聘简章及相关手续，不明白的地方，派信息员上门调查，坚决杜绝虚假信息，确保在市场发布的信息合法有效，且切和实际。

　　5、有利于实现高效服务，开展快捷服务。长期以来，有的职业机构门难进、脸难看、事难办，办事拖拉，服务效率低，很难满足服务对象的要求。今年以来，我们实行岗位目标责任制管理，人人身上有担子，采用月小结、季考核、半年总结、年终总评的办法将完成任务好坏，直接与工资奖金挂钩，工作人员的工作积极性比以前大有提高，工作由原来领导安排做转变为现在根据需要自己主动做，形成了较好的工作氛围。所以说开展人本服务也将使职业指导服务变得更加及时、快捷、方便、高效，在最短的时间内帮助服务对象，实现求职和招聘的愿望。

　　三、人本服务的引入进一步扩大了职业指导发挥的社会作用和影响

　　首先，在职业指导中开展人本服务，全面提升了公共职业介绍机构的服务质量。公共职业介绍机构是为各类求职人员提供就业帮助为中心的服务机构，它的工作性质是服务，工作对象是各类求职者和用人单位，如果脱离以人为本的服务万事皆空，只有服务质量好，才能赢得广大求职者的信任和支持，才能保证职介机构的健康运转。坚持人本服务，就强调处处以求职者为中心，事事为求职者着想，设法为求职者排忧解难。也只有不断坚持践行人本服务，才能使人们进一步了解职介、认识职介，才能逐步提高工作人员服务意识和服务水平，得到社会的认可，进而促进职业介绍工作的更快发展。今年我们开展了针对农民工进城务工的春风行动，岗位技能对接活动，以及每月26日召开的大龄专场招聘洽谈会，普遍赢得了社会、家庭、个人三满意。

　　其次，在职业指导中开展人本服务，有力的促进了就业和再就业工作。就业指导中的人本服务就是通过向求职者提供诸如政策咨询、信息处理、求职登记、用工推介、素质评估、岗位分析、就业指导等服务，来帮助求职者合理估价自己，准确把握市场，有效避免求职者因信息不对等，或者心理障碍影响而产生的盲目、自卑和消极等现象，达到快速、顺利就业的目的。在此基础上，对于那些虽然暂时就业，但由于心理准备不足，难以适应工作或因其它原因极易二次失业的人员，也很有必要进行及时的跟踪指导，帮助其稳定就业。另外，在企业用工中，也可通过职业指导，避免出现企业设置门槛过高，导致人才浪费的现象。今年我市一家电信企业招收话务员，条件大专以上，身高1.6M以上等，信息发布后，报名者寥寥无几，眼看期限就要到了，我们找到他们的业务主管谈到：虽然我们渭南每年大中专毕业生1万余人，但你们设置的岗位待遇对一个大专毕业生来讲不大适应，况且在后台工作，又不和客户直接见面，只要普通话讲的好，熟悉电信业务，身高胖瘦都无关紧要，于是我们建议他们将学历放宽到高中以上，这样一来，很快使他们招到了所需人员。

　　再次，在职业指导中开展人本服务，积极推动构建和谐社会的步伐。通过职业指导中的人本服务，能更好地促进就业和再就业，帮助那些弱势群体提高社会地位，增加家庭收入，缩小与社会差距，进而消除社会的不稳定因素，实现社会的平稳发展。今年4月，陕西省渭南第二监狱有一批服刑人员即将假释或刑满释放，我们知道情况以后，及时与监狱的管理方面取得联系，为这部分人员作了一场特别的就业报告会，我们深知，昔日，他们是罪犯，对他人、社会造成了伤害，今天，他们将要重新回到社会，十几年与市场的隔绝，必定缺乏就业的勇气和对市场就业机制的认识，报告会过程中我们为了不伤害他们的自尊心，从称呼上称为“学员”，报告会结束受到了监狱管理方面和刑满释放人员的普遍赞誉。7月份我们又联系多家用人单位，在高墙内，假释的当天举办了一场特别的就业推介会，一些获释人员激动的泣不成声，拉住职业指导人员的手久久不放，现场气氛十分感人，18名获释人员现场签订了就业意向书，总之，通过人本服务，使下岗失业人员和弱势群体进一步感受到社会对他们的关怀和帮助，感受大家对他们的情感，从而增强生活的信心和勇气，推动构建和谐社会步伐。

　　通过长期以来的工作实践，使我深深感到，职业指导人本服务，是求职者就业的助力器，是社会稳定的减振器，是经济发展的加速器，随着社会的发展进步，职业指导人本服务的意义和作用随着工作的深入将会得到进一步的显现，在今后工作中，职业指导人员要不断提高专业化水平，加强人本思想的学习和修养，坚定以人为本的思想和理念，不断探索以人为本的服务方式和途径，让求职者和用人单位更加满意。进一步促进就业和再就业工作，为构建和谐社会，推动经济发展发挥出更大的作用。