如何保障农民工的合法权益、改善他们的就业环境，一直是一个备受各界关注的问题。虽然中国政府为此已采取了一系列政策措施，并取得了明显的成效，但从现实情况看，农民工的劳动安全问题仍然不容乐观。

　　据统计，去年，中国农民中有2亿多人进城务工或在乡镇企业就业。从行业角度看，采矿业、建筑业和加工



制造业是农民工就业相对集中的行业，从业人员中七成以上是农民工。由于这些行业劳动强度大、作业环境差、事故多发，农民工的伤亡情况也就相当严重。在乡镇企业中，农民工的工作环境同样令人担忧，八成以上的乡镇企业不同程度地存在着职业危害。　　针对这一情况，中国的工会组织联合中国国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局这两个主管生产安全的政府部门，正在全国开展一项“特别行动”。

　　“特别行动”领导小组的组长由中华全国总工会书记处书记张鸣起先生担任。他说：“这次行动的目的主要是要营造关爱农民工生命安全与健康的良好氛围，最大限度地减少重大事故隐患和严重职业危害，促进（企业）安全生产，保障农民工的安全与健康的合法权益。”据张先生介绍，这个特别行动已于上月启动，将一直持续到今年下半年。开展“特别行动”期间，工会组织将采取多种形式在农民工中普及劳动安全卫生基本常识，帮助他们提高安全操作技能，特别是要对采矿业、建筑业等高危行业中的农民工进行安全教育培训。“我们国家（中国）在采矿业和建筑业的农民工大约有4000万人，我们计划用两年的时间，就是今年和明年，使农民工能普遍接受一次基本的安全卫生知识的培训教育，督促和协助企业搞好农民工上岗前的安全培训。”

　　由于近两年中国的煤矿安全事故频发，工会组织还特别提出要在这次行动中努力构筑煤矿矿工生命安全的“安全网”，也就是充分发挥那些矿工出身的安全监督员的作用。

　　中华全国总工会与国家煤矿安全监察局自去年开始聘请了近7万名工作在生产一线的矿工担任安全监督员。这些人在制止违章、查找隐患、报告险情、紧急情况下带领矿工撤离危险现场等方面做了大量工作，对于减少或避免伤亡事故发挥了重要作用。　

　　沈遵胜先生就是这样一位安全监督员，他在山西的杜儿坪煤矿当矿工有十几年了，经验非常丰富。今年4月，沈先生在井下作业时发现瓦斯超标，他及时处理，从而避免了一场恶性事故的发生。他说，他工作的这家煤矿对他这种安全监督员挺重视的，经常对他们进行安全知识的培训。“（公司）对（我们）安全监督员一年两次脱产培训，还有每日一（项安全问）题的培训。”

　　目前，中华全国总工会与国家煤矿安全监察局正准备对沈先生这样的监督员进行更多的培训。　

　　另外，在“特别行动”中，中国的工会组织还会联合政府有关部门，督促企业排查整改安全隐患，不断改善农民工安全生产条件，并对那些事故频发地区和事故多发的煤矿、建筑企业进行抽查，对于那些存在重大隐患、不具备安全生产条件的企业，工会组织将会建议政府责令企业停产整顿。