中国正在走出全球金融危机的阴影。后危机时代仍充满着变数。在经济社会持续发展的道路上，我们面临着许多新的挑战，如何加强人力资源能力建设，提高人力资源素质，适应国际经济格局变革和产业结构调整，使包括中国在内的新兴经济体实现发展模式转型，就是其中特别严峻而紧迫的挑战。这里，仅以中国为例谈谈我的看法。
中国是世界上人口最多的国家，人力资源是中国的第一资源。中国的第一资源既丰富又贫瘠。所谓丰富，是数量众多；所谓贫瘠，是素质偏低。这与全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史使命极不适应。我们必须下大力气狠抓人力资源能力建设，培养数以亿计的高素质劳动者，培养数以千万计的各类高技能人才，培养一大批拔尖创新技能人才，靠人才强国，以技能兴邦。
培养技能人才对于我国社会主义现代化建设的具有重大意义，对此必须始终保持理论上的清醒和实践的坚定性。面对科技创新大潮的迅起和经济全球化趋势的加速，世界各国实力的竞争已越来越表现为人才和技术的竞争。技术创新的周期前所未有地缩短了，产品换代的速度越来越快。新技术、新材料、新工艺、新方法在越来越多的领域取代传统技术、材料和旧工艺、老方法。特别是在世界各国更加关注生态建设和环境保护的新形势下，普遍增大了对生产、服务、管理工作的科技投入，对劳动者素质提出了新的更高的要求。生产要素中最积极、最活跃的因素——劳动者能否树立良好的职业道德，掌握现代科学知识和不断更新的劳动技能，不仅关系到他们自身的发展与否，更重要的是关系到一个单位、一个行业、一个地区乃至我们国家的兴衰。实施人才强国战略，大力加强各类技能人才特别是高技能人才的培养，是我们党和政府深刻洞察国际国内形势和世界发展趋势，针对我国社会主义现代化建设的发展需要所作出的重大战略性抉择。经过全球金融危机的考验，我们更加深刻地领会到这一战略抉择的精神实质和重大意义。
培养技能人才，需要系统配套的制度保障和强有力的政策支撑。从总体上说，我们需要基础教育制度和职业教育制度的协调配套，需要职业教育制度和技能培训制度的协调配套，需要职业教育培训制度和职业技能鉴定制度协调配套，需要职业资格证书制度和就业准入制度协调配套，同时，大力推行劳动预备制度。教育培训要以市场需求为导向，以普遍提高劳动者的思想道德素质、科学文化水平和职业技能为根本任务，在不断深化改革中逐步建立和完善适应社会主义市场经济发展要求的职业培训制度体系。
要坚持普通教育与职业教育并重，开通普通教育与职业教育结合的通道；坚持公办与民办相结合，鼓励社会力量办教育、办培训；鼓励校企结合联办职业技能培训；鼓励区域间、国际间的交流与合作；允许非赢利性培训机构与赢利性培训机构长期并存，鼓励发展职业培训产业；采取灵活多样的教育培训形式，支持再培训和终身职业教育事业的发展；进一步加大政府对职业教育和技能培训的投入，同时以最优惠财税政策吸引民间投资进入职业培训领域。要提高技能人才的社会地位，为他们创造充分发挥聪明才智的有利环境，让他们得到与其贡献相称的劳动报酬和福利待遇。
针对当前形势和任务，要采取更加积极有效的措施，把人力资源能力建设的各项任务落到实处。从国家层面来说，应当把“充分开发、合理利用、全面保护人力资源”作为一项基本国策，在全社会更加牢固地树立起“人力资源是第一资源”、“技能人才是宝贵财富”的观念，形成“人才强国，技能兴邦”的舆论强势。要加强人力资源能力建设和职业技能培训的科学研究，探索技能人才成长的规律和有效的培训、考核、鉴定方式，为职业教育和职业培训事业的发展提供理论和技术支持。要进一步加大对高技能人才培养的资金投入，并提供强有力的技术支持。资金来源的渠道主要是：政府财政投入、民间资金投入、企业专项资金投入、吸引国际资金投入、家庭和个人投资。利用现代科学技术手段，提高职业教育和职业培训的科技含量，大力发展远程教育和网上考核，努力实现职业教育和职业培训的社会化、标准化和现代化。要巩固和扩大师资队伍，提高师资水平。要充分发挥现有培训资源的有效性，着重培育一批综合性高级职业技术教育培训基地，以此为龙头，逐步建立覆盖周边区域的教育培训网络，形成规模优势。对民办职业教育培训机构加强引导和扶持，挖掘社会培训资源的潜力，形成集团优势。统筹规划教材的开发，适应不同层次、不同专业培训的需要，形成规范的系列专用教材。各级各类教育培训机构都要为劳动预备制度的实施提供便利，不仅接收未升入高一级学校的初、高中毕业生，而且也要接收大、中专毕业生参加职业技能培训，使我国职业教育和培训资源发挥最大效能。在当前和今后一个相当长时期内，大力加强对数以亿计的农村流动就业者的职业技能培训，是十分重要而艰巨的任务。从农村流向城镇的庞大就业人群，已经成为中国制造业、建筑业、服务业人力资源的主体，要发展先进制造业和现代服务业，提高产品质量和服务品质，必须大力提升人力资源素质。在这方面，我们做了初步的努力，但仍有太多的工作要做。
为了实现职业教育和技能培训的规范化、标准化，要加快法制建设步伐，建立健全职业教育和职业培训法律法规体系，使人力资源能力建设事业在法制的轨道上顺畅运行，持续稳定发展。
世界各国在人力资源开发利用方面创造并积累了丰富的经验，我们愿与世界各国在人力资源能力建设方面进一步加强交流与合作，互相学习，共同发展，为建设一个有利于促进人的全面发展和自然环境持久友好的和谐世界，不断作出新的贡献。
（2009年10月31日于海口）
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