政策出台乃大势所趋

    记者：国务院日前颁布了 《关于加强职业培训促进就业的意见》 （以下称 《意见》）。请问这个 《意见》出台的背景是什么？为什么对于加强职业培训促进就业的工作，国家如此地重视？

    王竞：首先，这个 《意见》主要是为了认真落实 《国家中长期人才发展规划纲要 （2010-2020年）》、 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，以及配合近期颁布的 《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

    其次，我国结构性失业的矛盾仍然突出。我国的创业还远远没有形成气候，并不是人人都能够创业，或者是通过培训以后都能够当小老板。所以，职业培训的重要性不言而喻，必须全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设。

    再其次，就业大军，特别是大部分农民工，并没有接受过任何职业培训，他们从事的只能是体力劳动，所以不能留在城镇长期工作。今年，我到贵州的农村调研，发现当地出外打工的农民工干的大部分都是重体力活，比如卸煤、搬运化工材料。当地人告诉我，外出的农民工没有参加过任何职业培训，将来如果体力不行了，就只有返回农村继续种地。中央一直倡导 “积极稳妥推进城镇化”，农民工缺乏职业培训的这种现状对于城镇化形成了很大的阻力。

    最后，提高职业培训有利于产业结构的调整。毋庸置疑，近年来，我国职业培训工作取得了显著成效，职业培训体系初步建立，政策措施逐步完善，培训规模不断扩大，劳动者职业素质和就业能力不断提高，对促进就业和经济社会发展发挥了重要作用。但是与此同时，职业培训工作仍不适应社会经济发展、产业结构调整和劳动者素质提高的需要，职业培训的制度需要进一步健全、工作力度需要进一步加大、针对性和有效性需要进一步增强。

    让劳动者拥有稳定就业的能力

    记者：在您的眼里，加强职业培训工作对促进就业到底有多大的作用？

    王竞：加强职业培训工作最主要是能够提高劳动者的素质，当然这也并不是说就一定能够转化为就业的能力。我们希望通过加强职业培训工作，提高劳动者的就业能力，以及拥有稳定就业的能力。

    对于劳动者来说，职业培训应该是一种终身教育。职业培训的形式是多种多样的。有长期的职业培训，也有几个小时就能够学会的职业培训；有企业提供的职业培训，也有政府提供的职业培训；有个人主动参加的职业培训，也有自愿参加的职业培训。

    目前来看，我国的就业形势仍然很严峻，除了每年新增的一千多万劳动力，还有需要转移的两亿多农民工，以及近千万城镇下岗失业人员。现在随着产业结构的调整，一些劳动密集型的小企业可能会被兼并或倒闭，可能会迎来新一轮的下岗失业。这些人失去岗位以后，必须要为他们提供职业培训，以期学到实用的技能，重新找到合适的工作。

    农民工的培训基地必须前移

    记者：您对这个 《意见》的总体评价如何？对于进一步加强职业培训工作是否还有其他建议？

    王竞：总的来说，这个 《意见》出台得很及时，它是对 《国家中长期人才发展规划纲要 （2010-2020年）》和 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》的具体落实和解读。 《意见》相对较为宏观，还需要人力资源社会保障部和地方政府、行业、企业结合各自的职责和特点制定落实的计划、目标，并细化为相应的计划、步骤。

    在新形势下，如何让 “老调”新谈？我认为，要分清政府、企业、劳动者三方的责任，政府不能大包大揽，政府主要是制定政策、构建环境、提供服务，政府应该是对那些没人提供职业培训的对象提供服务。所以，农民工应该是我们职业培训的重点。

    怎样对农民工进行职业培训？他们培训以后的就业出路在哪里？这些都是政府应该考虑的问题。我在贵州调研的时候，发现当地农民工都没有参加职业培训。他们告诉我，政府的职业培训基地只在县城里有，乡里没有这个条件设立，从乡里到县里有100多里地，太远了，所以都不去。也有的失地农民不愿意参加职业培训，因为他们认为参加培训会耽误他们的工作时间，而且培训以后还不一定能够找到工作。所以，农民工的培训基地必须前移，还要前移到他们进城之前，而且培训必须出于农民工自愿的原则，培训必须有的放矢，提高实用性。这样才能推进城镇化进程，加快农民工进城的步伐。