就业是民生之本，是安国之策。为了做好就业工作，国家制定了扩大就业的发展战略，出台了《就业促进法》，采取了一系列措施稳定和扩大就业。但由于我国人口多、底子薄，经济还不发达，劳动力供大于求的矛盾长期存在。加上国际金融危机对中国经济的冲击，经济下行压力加大，企业经营困难增多，吸纳就业的能力在削弱。这些因素决定了我国就业形势依然严峻，解决就业问题是我国面临的长期而艰巨的任务。