受项目组委托,我就中加“中国生育保险政策与女性就业公平项目”实施情况向大家作介绍。中国劳动保障科学研究院自2009年12月起,正式承担了加拿大POP合作项目“中国生育保险政策与女性就业公平”。该项目是通过加方的资金和技术援助,学习借鉴加拿大在生育保险政策与女性公平就业方面的先进经验和方法,结合中国女性就业方面存在的问题以及当前生育保险政策方面的缺失,形成中国生育保险与女性就业公平的政策建言报告,以此推动相关政策和制度的完善,为女性创建公平就业的环境。一年来,项目组根据项目活动和预算计划的安排,组织专家研讨、积极开展调研、 参加相关学术活动、赴加拿大进行专题考察等活动,项目实施达到预期目标,取得积极效果。
一、项目开展的主要活动
(一)开展调研。一年来,项目组按照计划赴江苏、辽宁、山东、山西和广东等省开展调研,了解妇女就业特别是农村妇女劳动力转移就业情况,实地考察农村妇女劳动力进城务工的工作场所、就业需求、子女入学及权益保护等情况,总结分析了目前妇女公平就业存在的问题及面临的困难,提出了进一步促进农村妇女劳动力转移就业的政策建议。
(二)接待加方专家组来访。2010年5月5-7日,项目组接待了加拿大职业健康与安全中心(CCOHS)的专家来访,与加方专家就项目合作的重点及时间安排进行了商谈,确定了项目的最终实施方案,为项目的顺利实施奠定了基础。
(三)参加学术活动。作为项目产出的一个重要组成部分,项目组积极参与了国内开展的一系列学术活动,多次参加了由全国总工会、全国妇联、中国社科院及北京大学、中国人民大学组织召开的有关妇女问题的研讨会,了解相关部门研究妇女生育保险及女性公平就业的最新成果;积极参与人力资源社会保障部就业促进司、医疗保险司开展的政策咨询活动,了解政府主管部门妇女公平就业和生育保险政策的最新发展。
(四)召开专家研讨和培训会议。项目组与国际劳动组织北京局合作,于2010年8月10日—12日在北京举办了“工作中的平等和无歧视”专家研讨会,并对政府机构和学术组织相关人员进行培训。来自全国妇联中华女子学院、全总中国劳动关系学院、中国人民大学、华北电力学院等单位的专家学者约40人与会,共同探讨了工作中的平等和无歧视问题,取得了积极的效果。
(四)赴加拿大考察学习。为学习借鉴加拿大经验,项目组于2010年9月15日至24日派出11人专家代表团赴加拿大进行了专题考察。整个考察过程得到了加拿大职业健康与安全中心(CCOHS)的热情接待,在加拿大朋友的精心安排下,项目专家组先后考察了加拿大职业健康与全中心、安大略省劳动部、安大略妇女理事会、加拿大联邦政府人力资源和技能发展部、加拿大劳工工会、温哥华加拿大服务办公室及哥伦比亚大学,实地体会了加拿大在妇女公平就业和权益保护方面的做法,学习了加拿大在促进妇女公平就业方面的经验,对中国在妇女公平就业和权益保护方面提供很好的借鉴,考察取得了圆满成功。
二、项目产生的影响
“中国生育保险政策与女性就业公平”项目实施以来,随着项目的不断深入开展,政府决策者和相关科研人员越来越重视生育保险和女性公平就业问题,特别是项目的实施得到了人力资源社会保障部和商务部的同意和支持,这对项目的成果直接进入政策的制定过程成为可能。项目的作用主要体现在以下几方面:
(一)推动了生育保险和妇女公平就业的完善。项目组通过多个省区的调研,积累了中国生育保险和女性公平就业政策执行情况的第一手资料,通过对存在问题的分析和政策建议,为政策制定部门进一步完善中国妇女就业方面的政策提供了可能。同时,项目组通过对加拿大进行学习考察,学习借鉴加拿大先进的政策措施,对中国政府部门和学术机构提供了很好的国外经验。
(二)编辑整理了中国相关的政策法规。项目组通过整理中央级地方生育保险政策和法规文件,梳理出中国目前常用的生育保险政策全国性法规,遴选了地方出台的一些政策规章,是一本较实用的工具书,受到大家的普遍好评。
(三)建立信息网络交流平台促进项目推广。项目组以项目为依托,建立了信息网络交流中心平台,宣传有关妇女就业方面的政策法规以及相关数据、信息和实践案例,使项目成果和资源在很大程度上得以共享,扩大了项目的影响范围,较好地推进了项目的深化与延伸。
三、后续工作几点想法
项目虽然结束,但项目实施所带来的影响不会结束,大家推动中国妇女公平就业和权益保护的努力还将继续。我们初步的想法是:
(一)继续完善项目网络信息平台。项目结束后,项目组将继续收集整理国内外相关资料、政策信息和实践经验,将全部信息发布在中国劳动保障科学研究院网络上,完善数据平台,从而对中国在上述领域的理论研究和实际工作的开展提供有力支撑。
(二)继续关注中国生育保险和女性公平就业改革和发展进程。项目组相关专家将技术关注中国生育保险和女性公平就业工作进程,并适时总结经验,通过多种形式进行交流,促进中国妇女公平就业。
(三)完成项目总结和宣传工作。今天,项目组在这里召开总结会,对项目进行了总结,同时发布了项目成果。今后,我们还会在各种场合推广项目的研究成果,使项目成果能进入政策决策中。 |