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图书文献快报 2004年第二期 （总第24期）
国家图书馆劳动和社会保障部分馆2004年2月28日
国务院总理温家宝2003年12月3日主持召开国务院常务会议，研究促进农民增加收入有关问题。会议认为，当前农村经济中的突出问题仍然是农民增收困难，特别是种粮农民收入增长缓慢。会议要求各地区、各部门按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业的支持保护力度，力争实现农民收入较快增长。重点要抓好以下工作: 一、加强主产区粮食生产能力建设，支持主产区发展粮食转化和加工，增加对粮食主产区的投入，促进种粮农民增加收入。 二、继续推进农业结构调整，搞好优势农产品产业带建设，加快发展农业产业化经营，加强农业科研和技术推广，挖掘农业内部增收潜力。 三、大力发展农村二三产业，推进乡镇企业改革和调整，繁荣小城镇经济，拓宽农民增收渠道。 四、改善农民进城就业环境，保障进城就业农民的合法权益，增加农民外出务工收入。 五、发挥市场机制作用，积极开拓农产品市场，培养农产品营销主体，搞活农产品流通，扩大优势农产品出口。 六、加大对农业和农村的投入力度，加强农村中小型基础设施建设，加快改善农民的生产生活条件。 七、加快土地征用制度改革，深化粮食流通体制改革，继续推进农村税费改革和农村金融体制改革，为农民增收减负提供体制保障。 八、继续做好扶贫开发工作，切实解决好农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难。 《中国改革》2004/1期 同心协力锐意改革努力实现全面、协调、可持续发展 马凯 贯彻落实中央经济工作会议的各项要求，必须切实把思想统一到中央的决策和部署上来。这是做好2004年经济工作的关键和前提。结合我们的工作实际，至少要在以下几个方面统一认识: 首先，要统一对经济形势的认识，尤其要居安思危，增强忧患意识。当前，经济和社会发展的总体形势很好，无论从国际看还是从国内看，国民经济仍具备较快发展的条件。充分肯定成绩，看到有利条件，才能坚定信心，抓住机遇，加快发展。但同时必须强调，越是形势好，越要保持清醒的头脑，看到经济社会发展中存在的困难、问题和隐忧。一是农民收入增长缓慢，特别是粮食主产区和纯农户增收困难。二是部分行业和地区盲目投资和低水平扩张倾向有所加剧。三是资源约束矛盾日益突出。四是货币信贷投放偏快。五是就业压力加大。六是经济与社会发展不够协调。以上这些问题有些是多年积累形成的，要立足长远，着力当前，坚持用发展和改革的办法加以解决；有些是苗头性和局部性的，需要统一认识，未雨绸缪，采取有力措施，坚决防止演变为全局性的问题。 《宏观经济管理》2004/1期
国际就业现状及趋势 引进人才成为国际就业新亮点 日本多管齐下吸引国外人才。日本科技厅最新公布的一项调查显示，如果今后10年内日本的国内生产总值增长率达到27%，那么，曰本将短缺445万名科技人员。为解决这难题，近年来，日本政府除了调整政策、提高科技人员待遇、大力发展理工科教育外，还积极推行人才国际化战略，以吸引更多的国外人才。日本己成为继美国之后，利用全球人才资源最受惠的国家。从目前的情况看，日本吸引人才主要有以下四种途径：高薪聘请专家、举办国际性学术会议、建立海外实验室和广招国外人才。目前日本在国外的企业已雇用外国科技和管理人才达5万多名，其中在远东和东南亚地区招聘的高级人才每年以20%的速度递增。 韩国采用“金卡制”吸引信息技术人才。所谓“金卡制”是对国外优秀信息技术人才实行签证优待，其目的是为了填补这方面的人才不足。据报道，在今后3年里，随着信息技术的快速发展，韩国在这方面的人才将短缺20万名，迫切需要引进国外人才。 根据澳大利亚和新西兰最新的一项职业调查，近年来澳新两国一直把吸引移民的重点放在信息产业等高技术人才上，而法律和商业等传统行业也需要外国人才。 从现在的情况看，人们对于未来国际就业的兴趣无疑会趋向高新技术领域，或与信息技术相关的服务业等领域，因此，这些行业的职业竞争将会非常激烈。而教育、卫生等传统行业的就业需求也会增加，如美国教师退休引发的岗位空缺问题。又如：发达国家护士短缺的情况已经持续了近15年，他们只能向国外寻求护理方面的人力资源。 国际就业观已发生变化 目前，各国的大学毕业生就业形势并不乐观。他们都在调整自己的就业预期，与市场共舞。 在俄罗斯，学习成绩好而没有任何兼职经历的学生也很难找到理想的工作，因此，不少大学生从低年级开始就积极参加社会实践活动，一些人甚至在读书期间始终在某一家单位兼职。这不仅可以在实际工作中向用人单位展示自己的才华，增进双方的相互了解，而且可以根据社会的实际需求来完善自己各方面的技能。用人单位也格外注重大学生的社会经验和实践能力。 在瑞典，大学生找工作的态度由被动变为主动。以前，一些著名院校，如瑞典皇家工学院、斯德哥尔摩商学院毕业的学生，往往是企业求贤的对象。现在形势变了，用人单位要精挑细选，特别是一些大众化的专业，如市场营销等，职位竞争更为激烈。为此，大学生开始关心招聘广告，了解有关公司的人力资源信息。通常夏天是瑞典人大量外出旅游、休假的季节，这为大学生提供了很好的实习机会，假如在这半年实习期表现好，毕业后，选择工作的机会就会多。近年来，学生对待遇的要求也降低不少。据瑞典宇宙传播咨询公司的调查显示，与前几年相比，大学生不再对薪水提出过高要求。大学生对工作单位的性质和地点的看法也发生了变化。以前，瑞典年轻人心目中理想的职业是工作剌激、薪水高、发展机会多，而现在他们的求职标准发生了变化，转向比较安稳的政府机关(税务)等部门。宇宙传播咨询公司的调查还显示，大学生对去国外工作的兴趣越来越大，约有70%的大学生愿意去国外士作，这从一个侧面反映了大学生面对就业压力选择更加多元化了。 意大利的大学调查显示，有三分之二的大学毕业生把第一份工作看作是寻找一个磨炼自己的机会。 亚洲，随着日本企业放弃终身雇佣制，员工也放弃对雇主无可置疑的忠诚。以往大公司的职员总是将不快压在心中，但年轻一代与长辈不一样，他们以跳槽来改变这种状况。不少青年人不想到大公司就职，而是梦想当企业家、风险资本家或管理顾问，而高科技企业最受他们的欢迎。 《成才与就业》2003/12期/杨寿林 澳大利亚的高考与教学 澳大利亚的中小学教育为12年，从一年级到十二年级。小学六年，初中四年，高中两年。而高考单科合成分里的平时分部分，计入的是十一、十二年级的成绩。但在有的州，学生从十年级开始就可以自主地选课了。他们的中学是初中、高中合一的“中学”，这对于实施以人为本的教育理念及学与考的“弹性”之法，都极为有益。 澳大利亚中学教学科目的设置，是在政府根据教育法律、社会发展需要所提供的几十门科目的大范围内，由各校根据自己的财力、设施、师资、追求等情况自行确定的，但课程不得少于20门。每个学期结束前一个月，学校会像我们高考后开报考专业的咨询会一样，也开一个很热闹的学生选学下学期科目的全校咨询会——各科教师设桌大显神通，所述内容极为丰富、清晰，甚至包括各科与高考的关系、大学专业的关系，以及将来就业的关系等。而学生选科之后，开了学还有一个月左右的试学阶段，如果觉得吃力或兴趣不大，则还可以另选别科。学生选学什么是绝对自由的，选学多少科目也没有限制(惟有海外留学生必须选学英语)，可全凭自己的天赋、兴趣、志向与能力、精力来确定。 《出国与就业》2003/24期/逢丹 美国社区学院的优势及启示 美国社区学院是指设立于当地社区，由地方教育行政部门认可并监管，主要为本社区成员服务的高等教育机构，其主要功能包括为希望获取高等教育学历的人提供基础部分的学分课程，为在职或准备就业的人提供各类技能证书、职业培训和继续教育课程，以及为满足社区成员需求而开设的其他服务类课程。社区学院42%的经费来源于州政府拨款，18%为州以下地方政府拨款，另有5%的国家拨款，其余35%的经费主要靠学生学费收入和其他渠道的捐赠和创收等。 美国社区学院已有100年的历史。由于它在很大程度上适应了美国高等教育大众化、终身化的需求，因此得到非常迅速的发展，已经成为美国高等教育的重要组成部分。目前在美国1170多所社区学院就读的学生总数达1040万，占全美在读大学生人数的44%左右；其中参加全日制学习的占37%，非全日制学生占63%。学生的平均年龄为29岁。 《中国职业技术教育》2004/5期/袁启宣等 加拿大社区学院的经验与借鉴 加拿大社区学院是加拿大各省高中后职业技术教育的主要形式，是加拿大高等教育的重要组成部分，在加拿大经济建设和社会发展中起着非常重要的作用，并形成了自己鲜明的个性特色，赢得了学员的认可与好评。借鉴加拿大社区学院的办学经验，对于我国职业教育特别是高中后职业教育的办学模式、课程设置、师资队伍建设等方面大有益处。 一、加拿大社区学院的经验 1.办学目标明确，形式灵活开放 ①加拿大社区学院以社区为依托，充分服务于社区，并把为正规大学的预科教育同为社区服务的各种培训有机结合起来。因此，它不仅提供为期两年的大学预科教育，还为成人提供补偿教育、职业技术教育和短期的职业培训项目等；同时，根据不同学生的学习要求并结合企业与生产的实际开展教学，进入学院的学生可以根据自己的目的参与教学计划。各学院还从各部门、企业聘请有实践经验的技术人员为专职或兼职教师，并从当地知名人士中选出校董事会的成员，直接领导并管理学校，还让当地企业、工厂的行家担任学科或专业顾问等。学院与社区的密切合作既有助于学院人才培养目标的实现，又有助于社区经济的繁荣，“上学院找好工作，找好工作上学院”已成为人们的共识。②为了满足尽可能多的人接受职业教育与培训的要求，社区学院采用了灵活而开放的办学形式。如圣力嘉学院，采取了学历教育和非学历教育、普通教育与继续教育、全日制教育与短期培训、理论与技能教育相结合的形式，形成了多元化、多规格的办学体系；还根据不同学生的情况放宽入学资格，学习形式和学制也灵活多样，有全日班、半日班、夜间班和周末班等多种形式；学生有两年、三年毕业的，也有只学习几天的。由于社区学院实用性的教学目标和开放灵活的办学形式，加拿大社区学院获得了蓬勃发展，目前，加拿大已有900多所社区学院，约有45万半日或业余大学生、150万全日制大学生。 2.专业设置、课程开发的多样性和针对针①社区学院的专业设置、课程开发针对社区经济的发展，从社区职业岗位的需求出发，随时予以增减和调整，以便使人才的培养规格、能力结构适应社区与社会经济发展的需要:有第一、二、三产业就业预备性的短期和长期课程；有商业、健康、艺术、社会服务与一体化的跨职业的混合课。 《中国职业技术教育》2004/5期/于学涛等 欧盟国家职业教育政策和评价动态 一、英国——强烈抨击英国教育的报告 2002年6月，英国学院董事会发布了由董事长RuthLea提出的一份有关劳工方面教育政策报告指出，该董事会代表政府提供培训和援助的人数己超过55000人。 报告提出:许多高中毕业生更愿意选择上大学，而不愿去接受艰苦的、有挑战性的职业培训。如果政府非要硬性地规定50%的高中毕业生要上大学，那么将会加剧技术工人的短缺。在英国， |
