图书文献快报

2004年第3期

（总第25期）

国家图书馆劳动和社会保障部分馆2004年3月28日

报刊集粹

温家宝强调

切实解决当前经济运行中的突出问题。

温家宝日前主持召开国务院常务会议，会议强调认真贯彻落实中央经济工作会议精神切实解决当前经济运行中的突出问题。

会议认为，当前经济形势总体上是好的。经济较快增长，效益继续提高，改革开放有序推进，就业和社会保障工作得到加强，人民生活不断改善，社会保持稳定，年初确定的经济和社会发展预期目标可以实现。同时，经济运行中存在一些突出矛盾和问题，主要是投资规模偏大，部分行业盲目扩张、低水平重复建设未得到有效遏制，一些地区煤电油运供求矛盾突出等。对这些问题必须高度重视，并采取切实措施加以解决。

《经济管理文摘》2004/1期

坚守阵地开拓进取

努力推进我国民办职业教育

成思危

我们要注意学习新知识，了解新情况，研究新问题，总结新经验，提出新举措，开拓新局面。要做到这六个新，才做到了与时俱进。当然与时俱进也要理解继承和创新的关系，我们要在理论上继承，在实践中创新。理论上继承马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本原则，但是在实践中必须根据这些基本原则不断进行创新，否则就成了教条主义。实际上，从十五大到十六大，从十六大到十六届三中全会，中国共产党都在不断地进行理论创新。十五大提出“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，十六大提出“包括非公有制经济人士在内的新的社会阶层都是中国特色社会主义的建设者”，十六届三中全会提出的五个统筹这种新发展观和股份制是公有制主要的实现形式都是不断地进行理论创新的结果。要创新，我们就要学习新知识，现在知识的增长非常迅速，如果不及时学习新知识，就谈不上了解新情况，研究新问题，总结新经验，提出新举措，开拓新局面。

《教育与职业》2004/3期

环球纵览

英国养老制度市场化改革对宏观经济的影响

英国社会养老制度的市场化改革除了具备降低政府未来养老金负担功能外，也从制度设计上降低了雇主单位的人力资源成本。英国社会养老制度的市场化改革降低企业人力资源成本体现在两个步骤上:第一，1978年在建立SERPS“协议退出”机制时，对“协议退出”的职业养老金计划执行较低的国民保险捐费率，即雇主可以低于正常水平的国民保险捐费率为雇员缴纳社保费用，政府的统计精算部门每五年评估一次“协议退出”的“国民保险捐”折扣率，检查是否需要调整。正常费率与降减费率之间的差额就自然成为雇主节约下来的人力资源成本；第二，1989年推出个人养老金计划时，规定雇主单位没有义务向自愿退出本单位职业养老金计划加入个人养老金计划的雇员的个人养老金账户缴费。在实际运作过程中，大部分的雇主单位也确实不向个人养老金账户缴费。这项政策规定又为雇主单位进一步降低人力资源成本提供了政策依据和法律保护。两次社会养老政策市场化改革的行动实际上也是为雇主单位减负的行动。在企业的其它竞争条件不变的情况下，较低的人力成本有利于企业竞争力的提高。

社会养老体制改革除了给雇主单位带来直接的人力资源成本节约外，还具有意义更大的间接收益：个人养老金计划的推出使劳动力市场的流动性大大提高，而劳动力市场流动性的提高则意味着工资弹性和就业弹性均获提高，雇员与雇主达成雇用契约的可能性也就增加了。无论对个别企业，还是对整个国民经济都是有利的。劳动力市场弹性增强使人力资源资本和实物资本的利用率都有所提高，社会生产力得到更高的利用和挖潜，有利于国民经济产出的提高。

《国际经济评论》2004/1～2期/郑秉文等

英国再就业培训的主要特色

20世纪70年代后，由于经济状况的恶化，英国的失业人数大增。英国政府为了解决日益严重的失业问题，采取了许多政策和措施，再就业培训就是其中的一项重要举措。在长期的实践中，英国的再就业培训取得了较大成效，也积累了不少经验。

一、全方位的再就业培训保障机制

二、再就业培训形式

三、“受训者为本”的培训指导思想

在培训中发展和融入核心技能。核心技能又称关键技能，它指的是一种可迁移的、从事任何职业都必不可少的跨职业的关键能力。目前，英国的再就业培训项目开始注重开发失业人员的核心技能，以使他们能从容应对岗位的变换和职业的变更，并最终使他们长期受益。

《教育与职业》2004/1期/黄日强等

简析西方就业指导理论的发展演变

20世纪初叶，以美国为代表的就业指导或职业指导运动的兴起，是以工业化社会的迅速发展和面向大众关注每个人的兴趣、习惯并注重开发人的潜能的教育思潮为背景的。在就业指导理论的形成和发展中受到教育学、心理学、社会学等学科的支撑以至成为它们交叉和统整性的边缘学科并日臻成熟。因此，梳理西方就业指导理论发展的路径，分析其导引的理念、知识背景、方法论支撑等，对我们的探究不无禅益。

一、西方就业指导理论的发展演变

二、启示

西方职业指导理论的发展演变带给我们的启示是:

1.走出就业指导的行政化安排之局限，积极建构专业化、规范化、科学化的就业指导体制。在观念上要解决把就业指导等同于就业安置的误区，转向学生的生涯辅导。在香港的高校中把学生辅导称之为教育的第三主力，与教学、行政并列。这一重要的理念是需要我们确认的。

2.就业指导人员专业化。一方面要使人员职业化，这是专业化的前提；另一方面应借鉴美国、加拿大等西方国家的生涯辅导员制度，形成制度安排。

3.就业指导应实现基础教育与中等教育、高等教育的衔接。西方国家的生涯辅导在中小学就得到了贯彻并形成了完备的体系。中学普遍开设就业指导课程，针对升学和就业的不同目的进行有针对性的指导，并规定了一定学时数的义工，以使学生体验工作、感悟专业、减少盲目。

4.学校的就业指导与社会的就业指导应相互渗透。

《教育与职业》2004/1期/池忠军

俄罗斯的退休金制度改革

目前俄退休金中尚无直接从个人征收的部分，1991-2001年的退休金，有本人从工资中上交的1%金额。1991年开始实施时是打算逐年增加这一比例的，后因社会大变革就未增加。现在征收积累部分时似应考虑从个人征收一部分，一来可减轻雇主负担，降低企业成本，控制价格的提高；再者也可使本人感到为自己的养老金作了贡献。俄有关管理部门认为此举势在必行，有望在1-2年后落实。

《中国经贸导刊》2004/2期/国家发改委外事司

加拿大乔治布朗学院的办学特色及启示

加拿大乔治布朗学院，创建于1967年，是一所拥有世界一流设施、一支悉心敬业的师资队伍、100多个高质量的专业、13000多名全日制在校学生以及多种层次的办学模式、在加拿大最具有代表性的社区学院。

几点启示

乔治布朗学院坚持教育现代化、国际化，以学生为本，以教学质量为本的办学理念；以市场为导向，坚持在国际化多元文化的环境中培养发展学生的职业技能、设计学生的职业生涯的办学模式对我们有启示作用。

1.多层次、多学制是职业教育今后的发展方向。高职既要体现高等性，又要突出职业性，要区分“类型”与“层次”的关系。我们在办好三年制高职的同时，要积极探索四年制高职本科教育，培养高层次应用性专门人才。要充分发挥高等职业教育的优势，加大职业技能培训的力度，高职院校要适应市场需求，开展各种类型的技能培训。

2.课程开发与职业岗位两者应有机结合。加拿大DACUM委员会的课程开发模式值得我们借鉴，职业教育的最终目的是得到行业、企业的评价。目前我国的课程开发方法还有许多弊端，专业指导委员会行业、企业人员参与过少，课程计划与职业的要求还是比较模糊。加大高职课程开发的力度是今后高职教育中的主要环节。

3.比较两国高职课程的特征，我国高职课程与工作匹配程度较低，其原因还是缺乏理论与实践的整合。从建构主义的职业情境理论分析，传统高职课程与教学模式中学习与工作是割裂的，个体难以形成在真实的职业情境中建构知识的能力。按照建构主义观点，经验是极为重要的，是知识建构的首要催化剂，真实的经验有利于知识的建构，这样个体建构可在富有意义的职业情境中进行。校企结合是高职办学是否成功的关键。学校在专业设置、教学计划、教学大纲、教学内容上要紧贴社会、行业的要求，以行业职业标准贯穿整个教学过程，加大与知名企业的合作力度，让企业从目前形式上的合作转向实质性的参与。

4.PBL的教育、英语强化教育等有利于学生到大型合资企业择业，值得借鉴。

5.乔治布朗学院微电子实验室的先进设备令人震惊，高投入必将为高素质的学生培养创造条件，高职院校加大先进设备的投入是一个不能忽视的问题。

《教育与职业》2004/3期/吴建设等

日本、新加坡和我国台湾的大学通识教育

自“二战”后，作为西方教育一项重要传统的通识教育(general education，又称为普通教育、通才教育或自由教育)先后被引入到世界上其他一些国家和地区的高等教育领域。在亚洲，日本于1948年在高等教育中引进通识教育课程称为教养课程；我国台湾地区各大学于1984年开始全面推行实施通识教育课程；新加坡于1999年夏为部分本科生开设了通识教育课程。尽管通识教育的价值在19世纪中后期科学教育兴起以后不断受到质疑，但在新的社会发展背景下，特别是进入20世纪90年代后，越来越多的大学重新认识到通识教育在培养社会发展所需要的高素质人才方面所发挥的重要作用，通识教育的价值又得到人们的肯定。而新的形势也促使各国和地区不断更新通识教育课程的教学内容和教学方法，以更加适应当今大学培养目标的要求。

一、日本大学的通识教育

1970年代的大学课程改革，将教养课程中的人文、社会、自然科学三领域必修学分数降至8学分，合计36学分，占大学全部课程的29%；允许教养课程开设综合科目，各科目的学分由各大学自行规定，给大学更多的自主权；大学之间实行学分互换制度；通识教育和专业教育弹性化，通识教育科目可视为专业教育科目，而专业教育也可视为通识教育科目。但批评和否定通识教育的呼声从未中断过。因为一些人认为，引进通识教育影响了专业教育的学习时间，并为此产生了激烈的争论。

1991年3月，日本高等教育领域开始进行的课程改革，准许大学课程设置自由化，将课程设置的权力下放到大学，各大学可以按照自己的办学方针和理念以及对各学科领域的不同理解设置课程，这样就带来了大学课程的多样化、个性化，改变了以往大学课程死板单一的局面。对于教养课程学分的配置及规划，均给各校较大弹性，仅规定基本教养课程30学分。至于课程内容及框架，均由各校自行订定。近年来，为解决教养课程与专业教育两张皮的弊端，把通识教育和专业教育结合起来，将通识教育内容置于专业教育之中，取消通识教育和专业教育的严格界限，使人文、社会、自然科学相互渗透，相互结合，各大学普遍进行了废除教养部、实行综合化教学计划的改革。我国学者陈俊英教授指出，1997年日本已有475所大学实施了这项改革，占大学总数的90%。改革的方法有三种：一种是把原教养部的教师分别配置于现有的学科专业；再一种是在撤消教养部的同时，分别对全校系科进行重新改组；第三种是把它改造成新学部或研究科。改革后，大学各个学部拥有了更大的课程规划权。大多数学校实行通识教育与专业相结合、穿插进行的“模子型”四年一贯制教学计划，通识教育从形式到内容都发生了变化。课程名称多使用“基础课程”、“主要课程”、“共同课程”和“核心课程”等，而在内容上，根据学科的发展、社会的变化和学生的需求，针对性和适应性更强，综合课程大量增加。

二、新加坡大学的通识教育

新加坡国立大学(简称UNS)于1999年夏，为部分本科生开设了通识教育课程。这是国立大学在对通识教育课程进行了两年的研究并咨询、借鉴了世界上几所精英大学的权威学者的意见后作出的新举措。其目的在于努力培养学生的个人品质、智慧和领导能力，使其一生出类拔萃。新课程试图做到以下几点：1.综合和整合不同学科的知识，建立全部人类知识之间的联系