图书文献快报
2004年第7期
（总第29期）
国家图书馆劳动和社会保障部分馆 2004年7月28日
报刊集粹
马克思形容,从产品到商品是“惊险的一跃”，从某种意义上讲，农村劳动力要真正转移出来，也要有这样“惊险的一跃”。实现这一跃，就要依靠教育和培训。要切实把为农村劳动力转移服务这个大课题落到实处，就要求职业教育和成人教育的发展思路、发展机制有一个大的转变。
办学模式的转变就是“订单式”的培养，实际上就是围绕以就业为导向来办学。
全力以赴地做好就业服务工作。“出口畅，办学旺”。职业学校首先是要找“订单”，实质就是主动面向市场需求办学。四川联合经济学校把实现就业工作的关键环节——“找订单”作为一个非常重要的任务。他们认识到，以学生就业为己任，创建学生就业服务新机制，是职业技术教育的显著特点；面向广大农民子女，面向农村劳动力转移的职业学校，更要畅通出口，才能兴旺进口。所以，他们是一把手来抓就业。而且，在沿海设立了六个办事处，有相当一部分人员在那里抓就业。实际上，很多学校都在这样做，像怀化的万昌FJK学校，它实际上是一个职业中介集团办的一所职业学校，因此，把培养人与职业中介紧密结合起来。牵牛要牵牛鼻子。在市场经济体制条件下，职业学校抓住了“订单”，抓住了就业的岗位，实际上就抓住了龙头，牵住了牛鼻子。四川联合经济学校甚至于提出来，学生进校的时候就签合同，找不到工作学校赔偿学生的经费支出。他们这样去培养人，帮助我们农民的孩子们学会一技之长，找到一个稳定的工作，还愁没有学生来吗?所以他们抓这件事情抓得很紧，坚持以就业为龙头，以订单为龙头，来组织整个的教学工作。这个办学模式的转变，是一个深刻的转变。
《教育与职业》2004/9
积极稳妥地推进经济体制改革
马凯
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健全社会保障体系。总结辽宁试点经验，将成熟的做法推广到黑龙江和吉林两省继续试点。坚持社会统筹和个人账户相结合，进一步完善基本养老保险制度。加快推进工伤保险和生育保险制度建设。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革。在有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。
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《中国经贸导刊》2004/7
环球纵览
新世纪欧洲教育的蓝图
——《欧洲教育与培训2010年目标》述评
知识社会的兴起使欧洲人意识到，欧洲不仅是经济、金融的欧洲，而且应该是知识和文化的欧洲，这是丰富欧洲公民身份，在共同社会文化空间内共同分享价值，使欧洲更加繁荣的不可缺少的组成部分。知识社会引起了劳动力素质、工作场所、工作性质以及生活方式等一系列的变化，需要学习以多种渠道在整个生命时空内向每个个体延伸。知识社会给欧洲带来的影响越来越明显。传统工业的调整和新兴工业的崛起，使非技术性就业机会大为减少，技术性就业机会大为增加。目前，在欧洲大约1/3的工作集中在知识密集型部门(在丹麦、瑞典等国要超过40%)，而且在1999～2000年新的就业机会中有一半是由这些部门创造的。《目标》正是为迎接这种挑战，提出欧洲必须建立与之相适应的、开放的、灵活的和多样的终身学习体系，使欧洲成为一个知识的区域，成为最适宜学习的区域，使所有的人，无论在何时何地，处于什么年龄阶段，都可以有机会、平等地接受各种教育和培训。更重要的是《目标》隐含着要通过“欧洲高等教育区”、“欧洲终身学习区”建设更为上位的“欧洲教育和培训区”乃至最终实现“欧洲知识区”的设想(如图1所示)。如果成功的话，这必将是欧洲在知识社会竞争中制胜的最重要的筹码。
图1
《职业技术教育》2004/10/阚阅
所有权的否定之否定
—纵论制度变迁中的俄罗斯土地制度
尽管俄罗斯土地私有化实际上从1990年代初就已展开，并且土地市场也在逐步形成，但正如俄罗斯总统普京所说的:“农业用地的土地流转机制已经奠定了，可至今还没有用法律来对它们进行调节”，“各地区农业土地私有化否由各地区决定”。随着市场经济体制的建立，这种情况日益成为俄罗斯农业发展的障碍，缺乏保障土地关系的法律也妨碍了投资规模进一步扩大。普京上台后十分重视俄罗斯土地制度问题，并且很快先后在2001年10月和2003年1月27日出台实施了《俄联邦土地法典》和《农用土地流通法》。明确了包括农用土地在内的土地私有化原则及土地买卖的程序。应该看到，这两部重要法律的出台在很大程度上只是一种国家法律对现实进程的事后确认和规范。
尽管如此，仍然可以认为正是这两部法律的产生最终确立了俄罗斯土地的私有权，彻底完成了俄罗斯土地所有权的否定之否定。
回溯历史，我们发现，从20世纪初期的斯托雷平土地改革到1990年代初期的土地私有化，历经将近一个世纪的跋涉后，俄罗斯又转回到了原地。俄罗斯土地私有化的基本内容和斯托雷平土地改革的主要内容惊人的相似!措施相似、制度上的结果相似，不同的只是改革的起始状态。俄罗斯私有化否定和破坏的是苏联时期建立的土地公有制，重建了土地私有制，而斯托雷平土地改革是完善和改进了当时的土地私有制及其基础之上的土地的私人使用形式。一个是对原有生产力的破坏，一个是对生产力发展的顺应。因此，两次措施相似、制度结果相似的改革所取得的经济绩效却截然相反。
《农业经济问题》2004/5/曹玉霞
日本的人才培养战略
在经济全球化的今天，各个领域的竞争日趋激烈，取胜关键在于人才，因此，以科学立国为国策的日本更加重视人才培养。重视人才培养，是日本能成为世界第二经济大国的根本所在。进入21世纪以后，日本科学技术的方针有所变化，原来的口号一直是追赶世界领先水平，现在是要站在世界潮流的前列，因此在人才培养方面进一步加大了力度，出台了一系列计划，构成日本人才总体战略。日本人才战略的具体内涵概括为以下几方面:
一、240万名科技人才开发综合推进计划。日本政府决定，从2002年6月开始实施大量培养科技人才国家战略。目标是到2006年，培养精通IT、环境、生物、纳米材料等尖端技术人才240万名，确保企业需求的具有实战能力的技术人才，从根本上改变大学现有教育体制。这一战略计划由日本经济产业省和文部科学省负责，主要包括大量培养实战技术人才计划、240万人终身教育计划和人才培养机构评价推进计划。其中，实战技术人才培养以大学生、研究生和科研人员为对象，这种人才要求具有立即投人科研开发、并能很快把技术转化为产品的能力。
按照计划将定期派遣大学生、研究生和科研人员到佳能、索尼等国内大企业研修，学生培养仅仅积累知识远远不够，必须通过企业的实际锻炼提高自己的能力。
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《人才开发》2004/3/李元亮
新加坡吸引国际人才的政策
进入新世纪，人才的争夺日益白热化，为了赢得更优秀的国际化人才，新加坡专门组建了人力资源部，规划、管理、开发人才资源，并着手研究21世纪发展战略。在“人力资源21”战略中，新加坡提出，人的知识、能力和态度将成为竞争优势的关键，如何充分利用外国人力资源，需要认真谋划。
在新加坡，外国人力资源分为两种。第一种是国际化人才，第二种为外国劳工。国际化人才指的是:(1)具有专门技术并能够促进经济发展的专业人员；(2)能够开发新理念、新过程、新产品、新服务的创新、研究和创造人才；(3)能够将新理念、新产品、新服务转变现实，为创造财富、催生市场、扩大市场份额的企业家人才。外国劳工，一般指那些以提供劳务为主要形式参与生产，只有较低技能或者缺乏技能的外国人。为了吸引国际化人才，新加坡创新了一系列人才政策、激励机制和战略架构。
《人才开发》2004/3/汪怿
国外社会保障制度及其借鉴
——赵振华教授访谈
赵振华:社会保障是国家或社会为保障社会成员的基本生活权利而提供的各种帮助和服务。这个定义包括以下几个内容:社会保障的主体是国家或社会，而不是个人、企业或其他的组织；社会保障的对象一般来说是一个国家内无法维持基本生活的社会成员；保障的程度是为社会成员提供在该国的基本的生活权利，而不是富裕的生活；社会保障的内容包括物质帮助和各种服务，物质帮助有货币、实物等，如失业养老、医疗、工伤等保险和各种救助，服务包括医疗服务、再就业服务等；社会保障的目的是保障社会成员的基本生活和全社会的稳定。社会保障是一个由诸多内容构成的综合体系，其基本内容主要包括:社会保险、社会救济、社会福利和社会优扶四个方面。
《国外理论动态》2004/5
美国社区学院与大学学制衔接分析
美国高等教育结构是由大学、学院和社区学院三级构成的。其中，社区学院与四年制本科大学(学院)一样，是美国高等教育体系的重要组成部分，社区学院之所以能够得到快速发展并确立了其在高等教育体系中的重要地位，是因为其一直坚持为学生提供普通高等教育水平的大学转学教育和坚持为社区提供高等职业技术教育服务。而社区学院和四年制本科大学(学院)在学制上的紧密衔接是社区学院实现为学生提供普通高等教育服务的制度保证。
《教育与职业》2004/9/郭德红
美国职业教育立法的演变及其启示
美国的职业教育无疑是世界上最成功的模式之一，而联邦立法在职业教育立法的作用至关重要。从美国的职业教育立法来看，我们得到的启示，即教育立法必须符合科技进步的社会发展的需要。而整个社会的观念更新更是不可忽略。新观念产生新技术，新技术刺激新观念，两者相辅相成。
参照美国的职业教育立法，我国在国内的职业教育立法和政策当中，务必注意的是，立法前必须进行严谨研究，在重大职业教育立法之前，需要成立专门的委员会，就职业教育过去的发展、现有的现象与问题以及未来趋势作详实的立法前研究，其除参考学者专家之见解，并充分咨询利益相关人之意见，才作出政策性建议和立法草案，如此提供充分辩论机会，可使立法更为完整。另外职业教育立法中基本上属政策性立法，其法案内容对日后职业教育具有重大的影响。因为科技的进步和社会的转变，政策性立法对于将来法制的转变有不可忽略的优势。
《教育与职业》2004/9/王萍
期刊文章要目
★劳动就业
1.女性创业与女性人力资源开发
《人才开发》2004/3/周学馨
2.就业教育向创业教育的转变
《人才开发》2004/3/韩平
3.大学生就业指导应从入学开始
《人才开发》2004/3/李桂英
4.军队转业干部就业能力障碍透析
《人才开发》2004/3/贾鸿雁
5.中国农村劳动力转移的压力究竟有多大
——一个未来城乡人口适当比例的模型及分析框架
《农业经济问题》2004/5/钟甫宁等
6.城市农民工收入与就业矛盾及政策调整
《经济学动态》2004/5/逢军
7.个人就业、发展与职业教育的作为
《职业技术教育》2004/10/肖化移等
8.中国农业剩余劳动力转移之城镇化战略分析与对策建议
《生产力研究》2004/5/刘文勇等
9.以就业为导向促进我国高教改革与发展
《经济研究参考》2004/39s-5/卢强
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社会保障
1.社会保障对生产力的双重影响