图书文献快报
2004年第11期
（总第32期）
国家图书馆劳动和社会保障部分馆
2004年11月28日
报刊集粹
把促进就业作为经济政策的核心
——2004年中国就业论坛综述
国务院副总理黄菊认为:在经济全球化深入发展、国际产业结构调整加快的新形势下，世界各国应该把促进就业放在更加突出的位置，增进了解，扩大共识，加强合作，为实现充分就业而不懈努力。为一切有劳动能力的劳动者提供就业机会，是经济发展和社会进步的重要前提，也是各国政府的重要职责和使命。在新世纪新阶段，为实现广大劳动者比较充分的就业，我们要运用更加非凡的智慧，制定更加有效的政策，采取更加有力的措施，付出更加艰苦的努力。世界各国政府应当进一步协调好经济增长与就业增加的关系，将促进就业放在更为突出的位置，增加政府和社会在就业方面的投入；选择有利于扩大就业的发展战略和增长模式，实施积极的就业政策；密切国家间、地区间的交流与合作，构建一个协调一致的国际就业战略，认真学习借鉴彼此成功的经验和做法。
《经济研究参考》2004/61J-4黄燕芬等
“三农”问题与人才工作
——专访全国人大常委、农委副主任舒惠国
加强农村人才资源开发，大力提高农民素质，是解决 “三农”问题的需要，也是实施人才强国战略的需要。农村人口占我国人口的多数，要把我国由人力资源大国变成人才资源强国，把人口包袱转变成人才财富，一个艰巨的任务就是提高农民素质。可以这么说，认真做好广大农村的人才资源开发，就一定能够实现人才强国战略目标。
《中国人才》2004/8/肖木
以服务为宗旨以就业为导向
实现职业教育的快速健康持续发展
——全国职教工作会访教育部部长周济
以就业为导向，加快推进职业教育的改革创新
就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期的重大而艰巨的任务。周济说，充分发挥职业教育对扩大就业的支持作用、服务功能，不仅对于国家是一个巨大的贡献，也是“三个代表”重要思想在教育工作中的重要体现。越来越多的事实证明坚持以就业为导向，就能够给职业教育带来深刻的变化。所以我们要坚定这样的信念:职业教育就是就业教育，要促进职业教育的“三个转变” 和“两个加强”，不断增强职业教育的生机与活力。
《中国职业技术教育》2004/20/李守信
环球纵览
0ECD国家社会保障制度改革及其比较
在1980年代以来，社会经济发展中出现两大特点:人口老龄化，经济全球化。这两种经济社会现象为世界各国社会保障制度都带来了巨大的财政压力。在此情况下，在过去的20年里尤其1990年代至今，世界几乎所有国家都相继采取了一系列措施对社会保障制度进行改良和改革。大部分0ECD国家和发展中国家几乎都对其社会经济政策做了很大调整，其调整和改革的方向几乎表现出同样的两个重要特点或倾向:减少福利成本，削减福利标准。如果说战后资本主义社会保障制度的建立是对独立于市场的生活保障可获性给予了一定程度的“非商品化”，那么，目前这个世界性改革浪潮就意味着一次“再商品化”改革，其目的是密切劳动力商品与市场的结合程度，增加社会保障制度中的市场因素，减少国家的因素减少，增加个人的因素而减少政府的责任。
……。
《经济社会体制比较》2004/5/郑秉文
美国私营退休金体系的运营和分销
美国私营养老金发展之初，保险公司都是以年金合同形式提供服务，并占据了绝对的份额。在20世纪70年代为了保护计划参与成员的利益，国会通过了《ERISA法案》，要求企业年金的资产置于信托安排之下，但是保险公司以年金合同形式提供服务可以除外。引入信托的管理方式时，美国私营养老金市场发展非常庞大，参与竞争的市场主体非常多，不同机构在各自的专业领域降低服务成本，使分离式管理退休金的总费用水平降低。
《经济导刊》2004/8/龚刚
国外人力资本理论及其借鉴意义
——冯子标教授访谈
冯子标:人力资本作为一个正式的概念是由费雪于1906年在《资本的性质和收入》一书中首次提出的。在西方学者看来，人力资本是指“以较大的技艺、知识等形式体现于一个人身上而不是体现于一台机器上的资本”。更直接地说，“个人具备的才干、知识、技能被看作是一种生产出来的生产资料，被看作是投资的产物”时，就成为人力资本。即“劳动者藉以获得劳动报酬的专业知识和技能”。
这种对人力资本概念的界定主要是从外在约束讲的，即将知识、技能是否是投资的产物作为其能否成为人力资本的标准。但是，作为一个规范的理论范畴，外在约束是一方面，其内涵是更为重要的方面。将所有知识和技能都作为人力资本概念的内涵过于宽泛，作为能够增值的资本，必须运用于劳动过程中才具有意义。
《国外理论动态》2004/7/记者
从消极福利到积极福利：
西方国家对福利制度改革的新探索
西方福利国家的建立有其悠久的历史和深刻的历史、文化及社会根源，特别是与工人阶级长期以来为改善自己的生活条件和社会地位，维护自身的权利而进行的坚持不懈的斗争密切相关。西欧的社会保障体系的理论依据，以19世纪末德国的卑斯麦和第二次世界大战后的1942年11月英国的威廉·贝弗里奇提出的思想最具代表性。1881年11月，在卑斯麦的劝告下，德皇威廉一世在《黄金诏书》中宣布建立《社会保障法》，并于1883年通过了《工人疾病保险法》，1884年颁布了《事故保险法》。1889年又颁布施行了《伤残与养老保险法》。国家通过立法的形式介入了社会保障领域，强制雇主与雇工共同来承担可能遇到的风险，其目的在于维护整个社会的稳定和安宁。卑斯麦统治时期所实行的社会保障是战后西欧现代社会保障制度的雏形。
《社会科学》2004/8/臧秀玲
日本职业教育中“独创”课程及启示
1991年，日本文部省公布了大学设置的标准大纲，引人了自由竞争的发展机制，启动了各个大学的教育改革。日本东京工业大学基于其机械设计教学的扎实功底和培养创造性人才的目标，于1993年在机械科学专业本科三年级的后一学期，推出了独创机械设计课，使机械制图、机械设计、机械工艺的教学融入创新精神，取得了很好的效果。人类文明的源泉在于创造，设计在本质上属于创造性的思维活动。以往的机械设计多以改型为主，常用仿造、类比的方法来完成构思和方案的拟定。进入新世纪，日本人非常注重原创技术的开发，这种思想也充分地体现在教学改革之中。日本大学重视实际训练，重视创新能力的培养，有一些做法确实值得我们学习和借鉴。
《中国职业技术教育》2004/25/赵家俊等
谈美国的农村职业教育
同世界上其他国家一样，美国的农村职业教育发展也需要国家政策的支持。联邦政府于1862年颁布的《莫雷尔法案》，可以看作第一个职业教育法，该法案规定，按各州在国会中参议院和众议院人数的多少分配给各州不同数量的国有土地，各州应当用这类土地的出售或投资所得收入，在5年内至少建立一所“讲授与农业和机械工业有关知识”的学院。后来这类学院被称为“农工学院”或“赠地学院”，这些学院是《莫雷尔法案》结出的果实。当时把联邦拨地用于独立设置农工学院的就有28个州，宾西法尼亚等州是把拨地转给原有的农业学校，有的州是在州立大学增添农工学院。农工学院的发展为美国职业技术，尤其是农工业职业技术的发展培养了众多人才。
《职业技术教育》2004/22/王文槿
北美教育Vs
中国本土教育（下）
在北美，生存竞争激烈，人们被迫不停地学习充电。如果想偷懒，随时都有可能被淘汰出局。北美是市场经济，就业情形的好坏完全看经济形势，所以很多工作稳定性差。经济一旦衰退，工作就受影响。大学里那些和十八九岁的孩子一起读本科的中老年学生有的就是为了再就业。我读书的时候一个教授就是这种情况，她在文化行业干了20多年，经济不景气的时候被解雇了，只好到大学读博士学位，走教书这条路。
《出国与就业》2004/11/张文君
韩国的成人教育
1.增加成人教育投资。为了增加成人教育经费，韩国政府于1992年颁布了《非正规教育法》;1994年又建立了”成人教育发展基金”，规定企业主必须为每个月工薪不满1000韩元的员工，向政府交纳相当于工薪5%的金额作为该项基金;规定从1995-2005年，每年按国民生产总值15%的比例逐年递增成人教育经费，加大对成人教育的投入。这些措施确保了成人教育能更好地满足经济发展的需要。
2.重视在职人员培训。为了发展成人教育，从1980年起，韩国相继制定了促进人力资源开发的《实业振兴计划》、《产业教育振兴法》和《职工培训法》，规定任何一个超过200名职工的公司都必须对其15%的劳动力进行强制性的职工培训。同时，重视发挥技术工人的作用，把技术工人与科技人员同视为促进经济和社会发展的科技力量，并在职称系列中作了相应的规定。
《中国职业技术教育》2004/21/王敏
加拿大中小学职业技术教育特点研究