时值“五一”国际劳动节，今年又是“十五五”开局之年，我国正处于数字经济深度赋能产业、新质生产力加速崛起的攻坚期，也是人才队伍转型发展的关键期。中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，作出“要加快建设现代化产业体系，保持制造业合理比重”“全面实施‘人工智能+’行动”等一系列重要部署。技能人才是产业发展的根基，无数技能劳动者在生产、服务、科研一线岗位潜心钻研，在专业领域创新探索，在市场中开拓创业，共同汇聚高质量发展的时代洪流，托举制造强国，铸就中华民族伟大复兴的千秋伟业。

一、技能成就人生精彩，劳动铸就时代脊梁

从车间流水线的精密操作到创新创业浪潮中的攻坚克难，广大技能劳动者以双手为笔、以汗水为墨，书写“劳动创造美好未来”的时代华章。劳动是推动时代进步的永恒动力，技能是劳动者创造美好生活、创新立业的坚实根基，劳动价值是国家产业与经济发展的原动力，在推动高质量发展的新时代新征程中释放磅礴力量。

技能筑牢创新立业底座

研究显示，未来75年人力资本增长，预计将使人均GDP年增长率提高约0.5%。技能，作为人力资本的重要内容，是劳动者创新立业最坚实、最可靠的底座，是从“工人”到“工匠”“技能专家”乃至“企业家”的核心支撑。缺少过硬技能，劳动者难以应对产业变革和抵御市场风浪。唯有扎根岗位、深耕专业技能，将精湛技艺转化为生产力和竞争力。

硬技能是劳动者创新立业的“底气”。专业知识、操作能力等“硬技能”，作为决定生存立身的根基，既是发现问题、破解难题和创造价值的前提，也是打通从理论到图纸、技术原理到产业应用的关键。数智时代，新技术、新工艺、新业态不断涌现，劳动者只有持续提升技能，才能实现发现问题、捕捉需求、精准对接产业痛点，把创新“金点子”转化为实际产品，将技术优势转化为市场竞争优势。例如，江门市技师学院毕业生周志艺，怀揣5000元启动资金在铁皮房创业，凭借扎实的电气自动化专业技能完成老旧产线自动化改造，带领团队拿下20余项国家专利，创办的小微企业已成长为国家高新技术企业。

软技能让劳动者的创新立业之路“行稳致远”。在激烈的市场竞争中，技术路径可以借鉴、商业模式可以复制、资源要素可以整合，但在经年累月打磨技能过程中所沉淀的专业认知和实操经验，以及深入骨髓的职业兴趣、创新精神、职业素养等“软技能”，是最难以模仿的核心竞争优势。软技能事关人生格局，决定着事业发展的高度。例如，张雪机车的崛起，充分证明了软技能对于创业企业家的重要性——张雪凭借对机车的炽热兴趣、专注求精的工匠精神、独立的思考能力、百折不挠的挫折耐受力、真诚的共情能力，打破国际品牌的长期垄断，让中国机车站上世界领奖台。

劳动夯实产业发展基石

劳动创造价值，实干成就伟业。广大技能劳动者的劳动价值，贯穿于产业链、供应链、创新链的各个环节，是推动产业转型焕新、经济高质量发展和国家竞争力跃升的基础性力量。

技能劳动者是实体经济的关键支撑，守护产业稳定运行。实体经济是大国经济的立身之本、财富之源。技能劳动者，既是中国制造的实践者，也是中国创造的赋能者，更是守护产业循环畅通、经济大盘稳固的核心关键。他们广泛分布于制造业、建筑业、高端装备、新能源、新材料等实体经济核心领域，扎根生产制造、装备运维、工艺优化、品质控制等关键岗位，覆盖产业链各领域。近年来，我国持续推进技能人才建设、壮大产业工人队伍规模，这支规模庞大、技艺精湛、作风扎实的技能大军，扛起生产一线核心作业重任。

技能劳动者是产业链供应链的强链、稳链、补链核心力量和抵御风险的坚固屏障。面对各类突发生产难题和工艺卡点，技能劳动者始终坚守产业链关键节点，凭借扎实的实操功底、处置经验和攻坚能力，精准破解生产堵点、补齐工序短板，守住生产运行底线。面临全球经济复苏放缓、地缘冲突加剧、产业格局深度重构，技能劳动者的稳岗保产能力、“技能密度”等，直接决定关键产品交付履约率并对产业链供应链韧性构成重要影响，充分彰显技能人才对冲外部风险、稳定产业运行的硬核支撑作用。

劳动技能红利助推产业转型升级和稳定运行。实体经济稳定运行，绝非固守传统粗放生产模式，而是在稳生产、保运转基础上，稳步向高端化、智能化、绿色化转型进阶，具备数字技能、实践能力、综合职业素养和创新能力的新型技能人才，正是确保产业发展兼顾“增长稳”与“转型快”的关键支点。伴随我国制造业数智化绿色化协同转型，规模以上工业单位增加值能耗不断降低。技能赋能提质降本增效的成效十分显著，新型技能人才能通过智能能源管理、AI工艺调优、预测性维护等，从源头降低生产能耗，实现“增产不增耗、增产又降耗”。

二、加力推动“十五五”时期技能人才培育向新而行、再创辉煌

我国技能人才队伍总量不断扩大、结构持续优化、服务经济社会发展能力进一步增强，他们是新质生产力的直接缔造与参与者，正在以“数字工匠”“紫领”等全新身份大量涌现并活跃于生产一线，从高端装备精密调试到智能生产线运维，从工艺传承到数智技术场景落地，用精湛技艺破解各领域技术瓶颈、提升生产效率、保障产业稳定运行。《数字经济人才蓝皮书：中国数字经济人才发展报告（2025）》显示，2025年底，我国数字经济人才缺口将接近3000万，高端复合型人才短缺问题尤为严峻。“十五五”时期，我国人工智能、集成电路、高端制造、绿色能源等产业加速发展，面临技术革命、产业升级与人才竞争的叠加挑战。未来，技能人才转型发展任务艰巨，更要坚持系统性思维，以构建“全要素协同、全链条贯通、全周期覆盖”的方式，不断完善技能人才发展新生态，持续推进技能人才治理现代化。

我国技能人才发展取得重大成就

“十四五”期间，我国持续深化人才发展体制机制改革，累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，紧盯市场动向发布72个新职业、颁布328个国家职业标准。构建产业、教学、评价衔接融通的技能生态链，充分发挥企业主导作用，联合产业链上下游企业、院校、培训评价机构，实现培训内容与企业产业需求紧密融合，努力破解结构性就业矛盾。全面实施企业新型学徒制，积极推进“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”，为企业精准输送技能人才。全面推行“新八级工”职业技能等级制度，推动职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定，“十四五”以来，累计有4400多万人次取得职业技能等级证书，6000多人次获评特级技师、首席技师，打破技能人才职业“天花板”，搭建成长“立交桥”。“十四五”期间共选树60名中华技能大奖和588名全国技术能手，鼓励“多劳者多得、技高者多得”。当前，我国技能人才总量已超2.2亿人，其中高技能人才突破7200万人，为“十五五”时期筑牢人才底座、锻造技能创新引擎。

技能提升，是新时代赋予劳动者的荣光和技能强国使命的催征号角。从长远看，新科技革命并不导致人类技能领域的单向收缩，伴随劳动创造的形式从单点突破、单向输出，转变为科技、数据、知识、技能、经验的交互赋能与生态共创，人机能力较量的边界形态，将从近期的“齿状交错”迈向远期的全面“融合拓展”。技能人才也不再是冰冷产线上的操作员，而是新时代最富创造力的奋斗群体——成为人机协同过程中的“决策者”，人机共创系统中的“价值判断者”和技术向善的“主导者”。

新时期技能人才工作向新而行：直面挑战、拥抱机遇

面向“十五五”，我们正以更坚定的步伐推进技能人才工作质效双升。“十五五”时期实施的重大工程项目，无论是集成电路、工业母机等核心技术攻关，还是低空经济等新业态培育，都离不开技能劳动者将技术图纸转化为实际产能、把创新理念落地为实际产品。数智变革不是简单的劳动力替代，而是以“人机协同”为终极目标，技能劳动者凭借扎实功底，通过加持现代科技、强化职业素养，蝶变成为衔接技术与产业、打通创新与应用的关键纽带，为数字经济筑牢坚实人才支撑。

技能人才队伍转型是一道绕不过去的坎

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是数智革命加速经济社会结构深度转型、治理体系现代化的关键窗口期。人机共创时代已经来临。人才数智化，劳动者从单一技能向综合素质跃升的劳动能力重构，是从执行终端向创新节点跃升的角色重塑，是从被动响应向主动预判跃升的思维方式转型，是从经验驱动向数据驱动跃升的决策模式变革，更是从个体成长向生态协同共生的发展逻辑转变。

这些变化，正催生大量“数字工匠”“紫领人才”等新型技能人才。他们诞生于产业的数智场景，是融合数智技能、复合专业技能、综合职业素养、创新实践能力于一体的高素质、复合型、交叉型人才，是推动传统产业转型的中坚力量。新型技能人才突破传统单一工艺操作的能力局限，将数智技术与行业实操技能内化融合，赋能生产提质、降本、增效，精准破解生产运营中的各类复杂实操与技术难题。

传统的工匠精神，仍然是新型技能人才职业价值观的内核。现代工匠始终秉持“尊技崇美”“专注求精”“开拓创新”“徳艺兼修”“向善继业”的职业理念，长期深耕专业领域，在参数调试、数据处理、工艺优化等各项工作中严控细节误差、坚守品质底线。他们善于自主学习和创新攻坚，紧跟技术迭代节奏快速适配岗位新需求，运用现代技术改造传统工艺、突破技术瓶颈，依托系统思维破解复杂难题。他们擅长协作沟通，高效联动关联岗位协同推进工作，持续复盘优化工作流程。他们坚守职责担当，在日复一日的实践中锤炼出敏锐的问题洞察力与系统性思维能力，他们对品质的极致追求，体现在每一台设备的稳定运行、每一条产线的智能跃迁、每一个工艺参数的精准调优。

建立生态驱动的技能人才发展治理体系

数字经济与新质生产力的加速发展，正全面重构劳动形式、职业场景与技能结构，传统固化的“政策引才、院校育才、企业用才”模式已难适配市场和产业变革需求。构建生态驱动的人才发展治理体系，以系统思维统筹教育、科技、人才一体化发展，整合多元要素打通人才开发全链条，是破解数字经济背景下技能人才供需结构性矛盾、支撑高质量发展的关键路径。生态驱动的核心是从“要素管理”转向“生态培育”，以多元协同、动态迭代、价值共创为导向，让政府、院校、企业、社会形成共生共治的人才治理格局，实现技能供给与市场需求精准适配、个体成长与组织发展同频共振。紧扣数智时代技能体系“双智融合、交叉赋能、软硬结合、快速迭代、创新导向”五大发展趋势，建立分类分层、校企地融合的人才培育、评价、激励、配置、保障机制，形成多元共治共生的人才生态。

建立多元协同的育才机制，全面调动资源要素。一是优化教育体系。统筹教育类型特色与协同创新，夯实基础教育的综合素养与价值培育，强化职业教育、职业技能培训与产业升级协同性，引导高等教育文理科均衡发展、合理设立新兴交叉专业和超常布局国家急需学科专业，突出继续教育服务全民终身学习的功能定位；打通学段壁垒，搭建梯度化人才培养体系，依托大数据建立动态调控专业机制，加快教学内容更新。二是深化校企地协同。推广产教联合体、技能生态链、跨区育才共同体等多种模式，由龙头、链主企业牵头制定岗位技能标准，共建实训基地与产业学院，推行“企业导师+院校教师”双师培育，实现人才供需全链无缝对接。三是激活社会力量参与。鼓励头部平台企业与行业协会、技能大师工作室等共建共享实训资源，开发标准化实训课程，广泛服务中小企业员工技能提升与转岗培训。四是构建数字支撑底座。依托人工智能、大数据、云计算等技术构建一体化数字育才平台，打通招生、培养、就业、评价全链数据，通过人才成长画像动态生成与精准推送，支撑个性化的学习路径规划与终身成长档案建设，实现人才发展全周期服务。

建立动态精准的评价机制，激活人才成长动能。“破四唯、立新标”，构建以实绩和能力为导向的多元评价体系。一是完善分类评价标准。基础人才侧重专业技术技能与岗位实操，骨干人才突出技术攻关与跨界整合，领军人才聚焦战略研判与创新引领，将跨域协作、自主学习、职业素养等软技能纳入评价指标。二是评价方式多元化。坚持“谁用人、谁评价”原则，推行“能力+贡献+潜力”综合评估，采用过程化考核、业绩评审、技能竞赛等多种方式，以智能化评价体系客观记录人才成长路径。三是畅通发展通道。深化贯通职称、职业资格、职业技能等级，为新兴职业增设相关职称评审专业，打破户籍、身份限制，为特殊人才开辟评价绿色通道，让各类人才各展其能。

完善技能价值导向的激励机制，强化人才价值认同。建立技能导向的薪酬分配与激励机制，实现“技高者多得、多劳者多得、创新者多得”。一是优化薪酬结构。推行岗位薪酬与岗位价值、技能等级双挂钩，加大技能工资、能级津贴比重，设立技术创新、工艺改进专项奖励，将技能提升与薪酬增长直接绑定。二是丰富激励形式。让技能要素参与企业利润共享，对核心技能骨干实施项目分红、股权期权等中长期激励，建立针对急需紧缺岗位的技能提升补贴制度，建立师带徒津贴、技术攻关奖励制度，鼓励技艺传承、创新创造。三是强化社会激励。建设高技能人才信息库，推动评先评优向技能人才倾斜，将企业实践成果纳入职业院校、技工院校教师职称评审，切实提升技能人才社会地位与职业荣誉感，营造全社会尊崇技能、尊重人才的浓厚氛围。

打造数智底座，优化人才配置机制。依托数智技术打破人才流动壁垒，实现人才资源高效配置。一是建设人才数智大脑。整合人社、教育、产业等数据资源，绘制人才地图，精准监测供需趋势，为人才布局与政策制定提供数据支撑。二是畅通流动渠道。依托人才大数据破除体制壁垒，推行流动编制、双聘岗位，推广“人才飞地”“周末工程师”等柔性用才模式，促进人才跨区域、跨领域有序流动。三是升级就业服务。搭建AI求职平台，提供人才画像、岗位建模、精准匹配服务，培育新兴劳务品牌，推动劳动力从规模输出向专业化、精准化供给转型，提升配置效率。

健全系统高效的保障机制，支撑生态有序运行。强化顶层设计与基础性制度建设，为技能人才发展生态提供长效保障。一是坚持党管人才，完善统筹机制。建立跨部门协同治理机制，打通数据壁垒、整合资源要素，形成政策合力。二是建设国家资历框架。建立学分银行，设立个人学习账户和学分累计制度，完善推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业资格、职业技能等级等的学分转换互认制度，畅通劳动者终身学习通道。三是加大投入保障。强化财政补贴的精准性，引导企业、社会资本参与实训基地建设与课程开发，构建多元共担共享的人力资本投入机制。四是强化风险防控。健全人才信用与知识产权保护体系，加强数据安全监管，防范人才流失与信息泄露，保障人才生态安全稳定运行。

建设生态驱动的技能人才发展治理体系，是顺应数字经济对社会生产、人民生活、经济形态、治理能力所构成深刻全面影响的必然选择。通过培育、评价、激励、配置、保障五大生态系统协同发力，推动技能人才治理从“静态管理”转向“动态赋能”，从“要素驱动”转向“生态驱动”，培育大批复合型、创新型高素质技能人才，为教育强国、科技强国、人才强国建设注入持久动力。

时代呼唤奋斗，劳动铸就辉煌。在“十五五”新征程上，在数智变革的浪潮中，广大技能劳动者是时代的建设者、创新的实践者、梦想的追逐者，以劳动为荣、以技能为基、以创新为翼，以劳动实践弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，用智慧与汗水书写人生精彩，用实干筑牢时代脊梁，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献技能价值和劳动力量。