目录、摘要

专题研究

关于在经济社会发展中增强促进就业动能研究

张小建 刘明媛 闫蕊

摘要：当前，经济运行面临许多新的困难，并由此导致就业增长动能减弱和青年失业率升高等突出问题，形成了对中国就业新一轮的挑战。本文在前期对地方经济社会发展状况实地调研，对民营企业和平台头部企业深入调查，与地方部门和基层服务机构交流座谈基础上，通过对推动经济恢复发展与增强促就业动能如何结合进行研究，分别从宏观、微观和政策等三个层面挖掘就业新动能提出对策建议，为有关部门决策、制定政策提供参考。

关键词：就业；动能；创业；青年

改善收入分配与扩大就业

刘军胜 杨艳玲 祝慧琳 杨璐

摘要：改善收入分配与扩大就业是新时代背景下经济高质量发展的战略要求，两者相辅相成、相互促进。本文首先厘清了改善收入分配和扩大就业两者的相互作用及共同作用于经济高质量发展的理论逻辑和作用机理，其次指明了当前我国收入分配状况及存在的主要问题，比如收入水平整体偏低、收入增长趋缓尤其是工资性收入增长缓慢、收入差距较大且呈扩大趋势、中等收入群体尚待进一步增加以及财富存量差距较大。最后，借鉴国际发达地区收入分配制度促进就业的经验，提出改善收入分配促进就业的政策建议，包括完善收入分配制度，合理确定劳动报酬占比；实施差异化的区域发展战略，运用转移支付缩小城乡、区域收入差距；完善社会保障体系；发挥第三次分配的重要作用。

关键词：收入分配；扩大就业；社会保障

基于人力资源结构变化的扩大就业机会研究

田大洲 宫倩楠 黄湘闽

摘要：本文在分析我国人力资源结构变化及对劳动力市场影响的基础上，围绕优化人力资源结构提升人力资本、建设高标准人力资源市场提升就业服务效能等方面，探讨了扩大就业机会的路径举措。当前我国人口发展面临少子化、老龄化和区域人口增减分化的新趋势，导致人力资源供给总量和结构发生深刻变化。有效扩大就业机会，一方面需要优化人力资源结构、促进人力资本积累，包括稳定劳动参与率、加大人力资本投资、积极开发老年人力资源、继续实施就业优先政策、健全人力资源市场机制等。另一方面，建设高标准人力资源市场、提高市场匹配效率是关键，具体需要从破解劳动力市场分割、完善法律法规、规范市场行为、提高监管能力、加强设施建设和深化市场开放合作等方面着手。

关键词：人力资源供给；高标准人力资源市场；就业机会

数字经济发展中促进高质量充分就业研究

鲍春雷 袁可

摘要：随着数字技术的不断发展，新的经济形态逐渐成为推动经济增长的重要力量。数字经济通过技术创新、产业更新、业态革新、消费振兴等方式，直接或间接地创造了大量就业机会，优化了就业结构，扩展了就业空间，增强了就业匹配，促进了就业质量。与此同时，数字经济发展过程中也会产生岗位替代、就业稳定性下降以及结构性失业等负面影响。因此，要着力构建适应数字经济发展的就业政策与服务体系，加大数字人才培养力度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，有效应对数字化就业转型过程中的各种风险。

关键词：数字经济，高质量充分就业，新就业形态，数字技能

制造业高质量发展与扩大就业研究

楚珊珊

摘要：制造业是立国之本、强国之基，也是吸纳就业的重要渠道。近年来，制造业的“压舱石”作用显著，稳增长促就业能力突出。制造业就业发生结构性调整，细分行业就业有降有升，大中小企业用工差异增大，东部地区制造业承载能力依然较强，岗位需求层次发生结构性调整。同时，制造业高质量发展为扩大就业带来新的机遇，包括就业溢出效应强化、就业创造效应显著、就业迁移效应加大和就业保障效应提升。但制造业稳就业扩就业也面临制造业就业增长动能减弱，产业结构持续优化叠加制造业加快转型对就业形成挤出效应，以及部分传统岗位优势不足与求职者就业期盼不匹配等问题。为了多措并举释放制造业就业潜能，应当践行制造业优先发展理念，以系统观念打造制造业发展生态，加快构建与制造业发展趋势相匹配的就业促进体系等。

关键词：制造业发展；扩大就业；高质量充分就业；就业创造

发展劳务品牌扩大就业机会研究

李付俊

摘要：当前我国劳务品牌发展进入新发展阶段，在扩大就业机会方面发挥着重要作用。本文从劳务品牌的理论内涵出发，对劳务品牌的类型特征以及发展历程进行梳理，分析了当前我国劳务品牌发展过程中存在的主要问题及发展趋势，从扩大就业规模、提升就业质量、优化就业结构、带动经济效应等方面探究了劳务品牌扩大就业机会的主要理论机制，最后从总体思路、政府角色以及具体举措等方面提出了未来劳务品牌高质量发展以扩大就业机会的主要路径参考，为相关部门提供政策建议。

关键词：劳务品牌；就业机会

劳动经济

我国非全日制劳动者权益保障的困境与完善对策

张韵

摘要：我国非全日制用工发展与经济体制改革、就业促进的需要密不可分。我国劳动法体系中的非全日制用工适用范围较窄，存在工作时间计算周期不明确、超时加班认定困难、缺少非全日制用工转换全日制用工正常机制、社会保障不足等问题。完善非全日制劳动者权益保障制度，在制度宗旨方面，要兼顾促进就业与保障劳动者权益两个方面；在标准认定方面，应以可比较的全日制劳动者作为参照标准，扩大非全日制劳动者的认定范围；在权益保障方面，要注重平等保护与分类保护，提高非全日制劳动者权益保障水平。

关键词：非全日制用工；非全日制劳动者；认定标准；劳动权益保障