我国人力资源服务产业园发展迅猛，已经形成人力资源服务全过程生态链。在数字化转型过程中，需要从增强产业链韧性、形成服务闭环、创新商业模式等方面发力，为推动人力资源服务产业园数字化发展、实现人力资源服务产业指数级增长奠定基础。

我国人力资源服务产业园数字化发展现状

人力资源服务产业园作为中国独有的人力资源服务产业集聚方式，是推动我国人力资源服务业发展的重要载体。

从地域分布来看，我国的人力资源服务产业园有总部型、区域型之分。总部型人力资源服务产业园集中在一线城市。北上广深等特大城市的产业园利用其地域优势和优越的市场环境，通过招商引资，将国内外成规模、有影响力的人力源服务机构吸引到产业园入驻发展。区域型人力资源服务产业园，如苏州、宁波等二线城市的人力资源服务产园，成功吸引了一批大型人力资源服务机构建立若干区域中心或分园。

近几年，地级市普遍建立人力资源服务产业园，有些县域也在探索建立数字人力资源服务产业园。

伴随着数字化发展浪潮，处于高速成长期的人力资源服务行业也驶入了数字化转型的“快车道”。各地人力资源服务产业园积极探索数字化转型，取得了一定成效，但总体上仍处于数字化发展初级阶段。

人力资源服务产业园数字化面临的问题

目前，我国人力资源服务产业园数字化转型，主要表现为园区管理信息化、线下业务线上化、部分产品数字化。大部分人力资源服务企业存在被动数字化的现象，数字技术和人力资源服务场景处在物理融合阶段，数字化在人力资源服务行业发挥的叠加裂变效应有待提升，还存在以下问题：

一是服务产品没有集成为统一的产业链。各地人力资源服务产业园汇集了很多人力资源服务企业，企业的服务产品涉及人力资源招聘、猎头、培训、社保服务、测评等多种业态，门类齐全，但难以形成整个生物链相互交织、相互补充的支撑作用。同时，人力资源服务的数字化产品和服务由不同的企业推动，不同企业结合自身优势，在招聘、培训、测评等服务链条创新数字化服务产品。但由于这些数字化工具和产品分散在不同的企业，缺少针对整个人力资源服务上下游产业链关联耦合的一体化设计，在服务方面缺乏整体性、系统性。还有不少的园区内部存在同质化产品、内部竞争等情况，影响产业园整体数字化转型发展。

二是数据分散管理，缺少统一的底层平台支撑。由于不同的信息化服务模式和数字化服务产品由不同的企业设计、开发、运营，形成的数据分散在不同企业存储和管理，企业之间的数据无法共享。此外，统一底层平台支撑缺失，无法汇集管理所有数据。

三是数字化服务很难产生裂变和指数级增长。不同的线上经办服务和数字化服务产品分散在不同的市场主体中，单个市场主体运营成本高、形成的数据量少且无法共享，无法依靠海量数据增长驱动服务创新和裂变。因此，整个人力资源服务行业数字化转型慢，不少企业在数字化转型过程中无法承受转型成本。

构建数字人力资源服务产业园的建议

建设数字人力资源服务产业园的关键是构建统一的数字平台，开发形成人力资源数字服务产品并推动它们不断迭代升级，从而实现平台与服务产品深度融合，通过不断优化的数字化服务产品提高服务质量，通过统一的数字平台感知需求和流量放大，实现整个人力资源服务产业园服务升级、数字化倍增效应。因此，对数字人力资源服务产业园发展提出如下建议：

一是积极借鉴国外龙头人力资源服务产业链及数字化发展经验。国外并没有现成的可以比照的人力资源服务产业园，但龙头人力资源服务企业基本是在人力资源服务链条的某项专项业务起步，通过扩大市场、完善产品、投资兼并等多种方式实现上下游产业链协同，然后迈向信息化、数字化发展轨道。国外人力资源服务龙头企业数字化转型有不同的路径，比如形成全链条人力资源服务后通过整体并购、孵化数字化技术实现转型，或在招聘等垂直业务深耕的基础上，通过数字化平台驱动企业人力资源服务业务或者延伸到更加广阔的生活服务领域，这些都具有参考和借鉴意义。

二是健全现代化人力资源服务体系，增强产业链韧性。目前各地人力资源服务产业园服务业态齐全，园区积聚的人力资源服务企业不断增多，对园区的整体发展发挥了重要作用。但大部分园区在引进企业入驻、园区运营等方面缺乏产业链上下游产品的高度融合，园区提升产业高质量发展、推动产业现代化的力量不强。应该建立现代化人力资源服务体系，实现产业链上下游产品的高度耦合，增强产业链的韧性，推动人力资源服务业数字化转型。

三是研发可复制可推广的数字化应用技术，逐步形成全链条数字化人力资源服务产品。产品数字化是人力资源服务数字化发展的关键环节，要在智慧就业、数字化培训、劳动关系数字化治理等产品数字化的基础上，逐步形成全业务流程数字化人力资源服务产业链。构建智慧就业服务平台，通过实时市场岗位需求，引导劳动者有效流动、精准就业；通过收集海量招聘岗位资格需求，挖掘市场最前沿的岗位技能需求清单，进行需求导向型的人才培养；建立基于岗位、位置、薪酬、技能等维度的综合AI智能匹配平台，实现求职者简历信息和岗位信息匹配、个人证书和技能标签与企业发布的具体任务匹配、个人空余时间与企业细分任务匹配等；进行劳动关系数字化治理并提供相关服务，如专业电子劳动合同签约管理平台、护航和谐劳动关系平台等数字化劳动关系产品的具体应用。

四是搭建一体化数字人力资源服务平台，形成数字化人力资源服务闭环。《人力资源社会保障部关于实施人力资源服务业创新发展行动计划(2023-2025年)的通知》等文件，对数字平台建设提出了明确要求。应针对人力资源产业园数字化业务场景需要，研究构建基于统一ID的数字人力资源产业服务平台。完善数据管理系统、算法管理及相关模型管理系统功能、技术及实现路径，实现产业园所有人力资源服务业务系统数据统一入口，AI算法驱动服务方式和产品升级，夯实数字人力资源服务产业园支撑技术。

五是创新数字人力资源服务商业模式，通过服务产品创新和平台流量的放大，促进数字人力资源服务产业发展。借鉴其他垂直行业的数字化实现路径，融合数字人力资源服务平台和人力资源服务产业链上的个性化产品并不断迭代升级，使数字人力资源服务平台通过数据主动感知企业、个人、政府等的服务需求，不断做大流量，从而实现数字技术在人力资源服务产业的倍增效应。