主持人：

从党的十八大报告到二十大报告，在收入分配领域，一以贯之的一个重点就是收入分配制度改革，三份报告的侧重点又各有不同，其中的区别和联系是什么？

王霞 ：

收入分配问题关系国计民生和社会长治久安，历次党代会都提出收入分配工作的目标任务。为确保到 2020 年实现全面建成小康社会宏伟目标，党的十八大提出的目标任务是收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。十九大提出，到2035年，人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。二十大报告设定的2035年目标任务是，人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明确的实质性的进展。从三次目标任务可以发现，缩小收入差距和扩大中等收入比重始终是中心任务。不同的是，在全面建成小康社会的冲刺阶段，减贫目标是关键。而在开启第二个百年新征程后，民生改善既注重收入整体水平的提高，也更关注生活品质的提升和人的全面发展。

三次党代会报告对收入分配问题都非常重视，二十大报告首次将收入分配问题置于改善民生章节的首位，突出体现了在全面建设社会主义现代化国家新征程上，党中央牢牢抓住共同富裕这一社会主义本质要求，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。

主持人：

2021 年 8 月召开的中央财经委第十次会议，首次将第三次分配与初次分配、再分配并列提出，将其作为调节收入分配、实现共同富裕的有效路径。如何理解三次分配之间的关系？此次正式将“三次分配”的提法写入二十大报告，对于构建中国特色收入分配理论将产生怎样的影响？

王霞 ：

初次分配是参与国民经济生产的各种生产要素之间的分配。生产要素配置不断优化、生产效率持续提高、生产要素按边际贡献决定的要素价格取得报酬并籍此进行要素再投入再生产，是实现初次分配良性运行的基本路径。

实现社会主义现代化目标，改善民生是根本。“三次分配”体系的提出，集中体现了党中央对民生问题的高度重视、对共同富裕道路的积极探索和对民生保障制度体系建设的顶层设计，是构建中国特色收入分配理论的新突破，是推进以改善民生为重点的社会建设的新指引。

主持人：

二十大报告强调“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”要实现这一目标，重点应当关注哪些方面、哪些群体，政府部门应当如何精准施策？

王霞 ：

努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，是坚持社会主义基本经济制度的切实体现，是扩大中等收入群体比重、稳步推进共同富裕的重要途径，是在高质量发展中处理好公平与效率关系的应有之义。

提高劳动报酬及其占比，需要推进解决劳动报酬分配领域的突出问题和深层次问题。

一是稳定和扩大就业，培育壮大产业工人队伍。畅通劳动力有序流动渠道，使劳动要素公平地参与市场分工和专业化生产。按照共建共享、平等协商、公平合理原则决定劳动报酬，提高劳动者在工资和福利等利益协商中的话语权。

二是健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，创造多劳多得、优劳厚得的条件，提高劳动者素质和获得更高收入的能力，拓宽劳动要素增收渠道，以提高劳动生产率和增加要素市场贡献度带动劳动者报酬水平的提高。

三是加强工资分配宏观调控指导。促进各类劳动者群体工资收入合理增长，防止地区差距、行业差距不合理扩大，解决好发展的不平衡不充分问题。

四是强化劳动者权益保护，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。改进最低工资保障制度，加强对低工资群体的保障托底。强化工资收入支付保障制度，保护合法劳动收入所得。