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以人民为中心 推进人社基本公共服务标准体系建设——全面推行标准化是推进人力资源社会保障事业高质量发展的目标引领和基础支撑

时间:2024-04-26 浏览量:2
以人民为中心 推进人社基本公共服务标准体系建设——全面推行标准化是推进人力资源社会保障事业高质量发展的目标引领和基础支撑
副标题:---
作者:袁良栋
发表时间:2024-04-26
成果来源:《中国劳动保障报》
成果描述:---

持续推进人力资源社会保障基本公共服务标准体系建设工作是人力资源社会保障部门贯彻落实党中央推进标准化工作的决策部署,以人民为中心,坚定站稳人民立场,不断提升政治执行力的具体体现。

中共中央、国务院发布的《国家标准化发展纲要》明确指出:标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家,迫切需要进一步加强标准化工作。《纲要》提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,优化标准化治理结构,增强标准化治理效能,加快构建推动高质量发展的标准体系,引领高质量发展。

公共服务关乎民生,连接民心。党的十八大以来,党中央在推进基本公共服务标准化建设方面,提出围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等方面,实施基本公共服务标准体系建设工程,重点健全和推广全国统一的社会保险经办服务、劳动用工指导和就业创业服务、社会工作、养老服务、儿童福利、残疾人服务、社会救助、殡葬公共服务以及公共教育、公共文化体育、住房保障等领域技术标准,使发展成果更多更公平惠及全体人民。

“十三五”时期,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国公共服务体系日益健全完善,基本民生底线不断筑牢兜实,公共服务供给水平全面提升,多层次多样化需求得到更好满足。2018年以来,按照党中央、国务院关于建立健全基本公共服务标准体系,提高公共服务水平,增强均等性和可及性的部署要求,人力资源社会保障部充分利用中央和国家政策支持、民生工程基础设施建设投入增加、科学技术进步和数字化转型、社会多元化多层次需求增加、国际经验借鉴,以及“放管服改革”、人力资源社会保障领域制度完善和管理优化等有利条件,克服保就业稳就业压力持续增加、区域发展不平衡、基层基本公共服务能力不足、服务信息资源不对称、体制机制约束、公共服务资源投入不足等不利因素,不断推进人力资源社会保障领域基本公共服务标准化建设。

“十四五”时期,推动公共服务发展,健全完善公共服务体系,持续推进基本公共服务均等化,着力扩大普惠性非基本公共服务供给,丰富多层次多样化生活服务供给,是落实以人民为中心的发展思想、改善人民生活品质的重大举措,是促进社会公平正义、扎实推动共同富裕的应有之义,是促进形成强大国内市场、构建新发展格局的重要内容,对增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步,具有十分重要的意义。2021年4月,人力资源社会保障部与国家发展改革委等多部门联合印发《国家基本公共服务标准(2021年版)》,确定了80个国家基本公共服务项目,其中涉及人力资源社会保障领域的有18个。2021年9月,人力资源社会保障部发布人力资源社会保障领域贯彻实施《国家基本公共服务标准》的指导意见及116项人力资源社会保障系统基本公共服务事项清单,并在工作基础较好的吉林、浙江、湖北、海南、重庆、四川、云南等7个省(市)开展基本公共服务标准化试点工作。通过试点形成了一系列可复制可推广的经验和成果,为人力资源社会保障系统全面加强基本公共服务标准化建设提供了重要参考借鉴。

在上述工作基础上,为进一步提高全系统对标准化工作重要性认识,统一思想,凝聚共识,明确全面推行基本公共服务标准化的目标任务和具体措施,加快试点成果在全系统的推广应用,为人力资源社会保障事业高质量发展提供有力支撑,人力资源社会保障部出台了《关于进一步健全人力资源社会保障基本公共服务标准体系全面推行标准化的意见》。

2023年12月召开的中央经济工作会议提出“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”。《意见》充分体现了中央对高质量发展和标准化工作的定位和要求,强调充分发挥标准化对人力资源社会保障事业的基础支撑和创新引领作用。到“十四五”期末,人力资源社会保障领域基本公共服务标准体系全面建立,实现业务全覆盖、地域全覆盖、服务对象全覆盖,使《国家标准化发展纲要》精神和国家基本公共服务项目在人力资源社会保障领域得到全面有效落实,人力资源社会保障基本公共服务均等化水平和服务对象满意度明显提高。

《意见》同时强调,要坚持人民至上、服务中心、均衡可及、改革创新的基本工作原则,为各地区和各级人力资源社会保障部门根据自身实际情况建立健全人力资源社会保障基本公共服务的标准体系,制定具体政策和措施提供了指导。《意见》强调了人力资源社会保障基本公共服务的普惠性,重点确保广大劳动者和居民在就业创业、社会保险、人才培养和评价、劳动关系等方面享受到均等和公平的待遇,通过提升基本公共服务的标准化水平,有效推动社会公平正义的实现,减少贫困与不平等现象。《意见》还重视人力资源社会保障事业的可持续发展。通过加强标准化建设,推动各级人力资源社会保障机构的改革和创新,提高服务能力和效率,增强应对挑战的能力,确保人力资源社会保障事业长期稳定发展。


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